破解小專業(yè)，服務(wù)大產(chǎn)業(yè)：高職教育專業(yè)集群建設(shè)路徑選擇

當前，高職教育“小專業(yè)”建設(shè)與經(jīng)濟社會“大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展之間的矛盾越來越突出。開展專業(yè)集群建設(shè)，破解“小專業(yè)”建設(shè)與經(jīng)濟社會“大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展之間的矛盾，是高職院校服務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。

一、高職教育專業(yè)集群建設(shè)的政策統(tǒng)籌與推進

2006年11月，教育部、財政部《關(guān)于實施國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》中提出，“支持100所高水平示范院校建設(shè)，重點建成500個左右產(chǎn)業(yè)覆蓋廣、辦學條件好、產(chǎn)學結(jié)合緊密、人才培養(yǎng)質(zhì)量高的特色專業(yè)群”的建設(shè)任務(wù)。

關(guān)于“專業(yè)群”，《意見》強調(diào)的是：以重點建設(shè)專業(yè)為龍頭、相關(guān)專業(yè)為支撐形成專業(yè)群。可以看到，此時的“專業(yè)群”主要指學校內(nèi)部專業(yè)的優(yōu)化配置和資源共享，意在通過專業(yè)群帶動發(fā)展，從整體上提升示范院校的辦學實力和水平。

2015年10月，教育部、國家發(fā)展改革委員會、財政部印發(fā)了關(guān)于《引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》，提出轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要任務(wù)之一是“按需重組人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和流程，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈調(diào)整專業(yè)設(shè)置，形成特色專業(yè)集群”。“專業(yè)集群”的概念被正式提出，專業(yè)集群作為地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要突破口成為共識。

二、集群、產(chǎn)業(yè)集群、專業(yè)集群的內(nèi)涵探析

（一）集群具備以“四高”為特征的發(fā)展優(yōu)勢

集群，英文為Cluster。簡單說就是將多個系統(tǒng)連接到一起，構(gòu)成一個組，多個系統(tǒng)能夠像一個系統(tǒng)那樣工作或者看起來好像一個系統(tǒng)。這些單個的系統(tǒng)被稱為集群的節(jié)點。集群的核心技術(shù)是任務(wù)調(diào)度。集群技術(shù)可以打造高性能、高可用性、高擴展性、高穩(wěn)定性等為特征的發(fā)展優(yōu)勢。

（1）高性能。集群的性能是集群內(nèi)所有節(jié)點性能的疊加，系統(tǒng)吞吐量及數(shù)據(jù)處理能力與單一的節(jié)點相比有大幅度提升。（2）高可用性。集群比單個節(jié)點允許同時接入更多用戶、完成更多任務(wù)。任務(wù)調(diào)度技術(shù)可以完成集群環(huán)境下的資源配置，實現(xiàn)負載均衡。（3）高擴展性。新的節(jié)點可以動態(tài)加入集群，從而不斷增強集群的性能。（4）高穩(wěn)定性。當集群中的一個節(jié)點失效，它的任務(wù)可以由其他節(jié)點自動接管，有效防止單點失效。

（二）產(chǎn)業(yè)集群理論認為集群可以挖掘競爭優(yōu)勢

經(jīng)濟學領(lǐng)域?qū)Α凹�群”現(xiàn)象的早認識源于100 多年前英國著名經(jīng)濟學家、現(xiàn)代微觀經(jīng)濟學體系的奠基人阿爾弗雷德·馬歇爾。

馬歇爾從新古典經(jīng)濟學的角度研究工業(yè)組織，認為企業(yè)為追求外部規(guī)模經(jīng)濟而集聚，形成“集群”。企業(yè)集群形成的原因在于企業(yè)可以獲取外部規(guī)模經(jīng)濟提供的好處。這種好處包括提供協(xié)同創(chuàng)新的環(huán)境，共享輔助性工作的服務(wù)和專業(yè)化勞動力市場，促進區(qū)域經(jīng)濟健康發(fā)展，平衡勞動需求結(jié)構(gòu)和方便顧客需求，等等。

1990年，經(jīng)濟學家邁克·波特在《國家競爭優(yōu)勢》一書中進一步提出產(chǎn)業(yè)集群。

產(chǎn)業(yè)集群是在特定區(qū)域中大量企業(yè)及相關(guān)機構(gòu)基于專業(yè)化分工的、以群集為特征的一種經(jīng)濟社會現(xiàn)象；是在市場競爭中不斷演進的、有效率的中間體組織;是全球化背景下發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的新的思維方法和發(fā)展模式。

波特認為，產(chǎn)業(yè)集群是一種組織形態(tài)，是工業(yè)化過程中的普遍現(xiàn)象，在所有發(fā)達的經(jīng)濟體中，都可以明顯看到各種產(chǎn)業(yè)集群。

產(chǎn)業(yè)集群突破了企業(yè)和單一產(chǎn)業(yè)的邊界，著眼于一個特定區(qū)域中，具有競爭和合作關(guān)系的企業(yè)、相關(guān)機構(gòu)、政府、民間組織等的互動，從整體出發(fā)挖掘特定區(qū)域的競爭優(yōu)勢，而不僅局限于考慮個別產(chǎn)業(yè)和狹小地理空間的利益。

產(chǎn)業(yè)集群的概念為構(gòu)建企業(yè)與政府、企業(yè)與其他機構(gòu)的關(guān)系，研究確立國家和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中企業(yè)、政府和其他機構(gòu)的角色定位以及制定相應(yīng)政策提供了一種新的思考方法。

（三）專業(yè)集群強調(diào)結(jié)構(gòu)性、強調(diào)區(qū)域統(tǒng)籌

關(guān)于“專業(yè)集群”的概念內(nèi)涵，國內(nèi)職教界的專家和學者并沒有形成統(tǒng)一的認識，也沒有給出權(quán)威的解釋。

借鑒經(jīng)濟學領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集群理論，專業(yè)集群可以被認為是一種直面現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群需求、優(yōu)勢資源集聚的專業(yè)組織形態(tài)，是“在某一特定區(qū)域中，在政府對區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展的宏觀統(tǒng)籌、調(diào)控、規(guī)劃與引導(dǎo)下，以區(qū)域內(nèi)某一特色或優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)集群為服務(wù)對象，緊密圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟發(fā)展而形成的以區(qū)域內(nèi)高職教育專業(yè)或?qū)�業(yè)群為核心，相關(guān)專業(yè)和專業(yè)群在空間上的集聚。”

結(jié)合計算機工程領(lǐng)域集群技術(shù)，高職教育專業(yè)集群的節(jié)點是服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈不同環(huán)節(jié)的專業(yè)或?qū)�業(yè)群，相互補充、互為擴展。

專業(yè)集群在空間上的集聚，可以是物理空間，也可以是依托信息技術(shù)的虛擬空間和云空間。專業(yè)集群具備高性能、高可用性、高擴展性、高穩(wěn)定性等發(fā)展優(yōu)勢。專業(yè)集群的核心要素是專業(yè)結(jié)構(gòu)，專業(yè)集群的支撐要素是師資隊伍、課程體系、實習實訓(xùn)基地及方案、社會服務(wù)科技創(chuàng)新平臺等資源和集群內(nèi)互通共享的體制機制

基于以上分析，“專業(yè)群”與“專業(yè)集群”之間的聯(lián)系與區(qū)別也進一步清晰。“專業(yè)群”和“專業(yè)集群”，兩者體現(xiàn)的都是集約化、規(guī)模化的發(fā)展理念，是不同層面互為基礎(chǔ)、互相促進的兩種專業(yè)集約化發(fā)展形式。

“專業(yè)集群”的范圍更廣，它的節(jié)點可以是專業(yè)或?qū)�業(yè)群，節(jié)點之間具有結(jié)構(gòu)性特征，沒有重點、非重點之分；專業(yè)集群強調(diào)區(qū)域統(tǒng)籌，節(jié)點來自同一區(qū)域，可以來自院校內(nèi)部，也可以來自外部組織；專業(yè)集群的建設(shè)目標是提升對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)與貢獻。

“專業(yè)群”以重點建設(shè)專業(yè)為龍頭、相關(guān)專業(yè)為支撐，強調(diào)院校內(nèi)部專業(yè)的相互依托，建設(shè)目標是院校整體辦學實力的提升。

三、推進高職院校專業(yè)集群建設(shè)的思考與建議

（一）集中資源建設(shè)有競爭力的平臺，努力挖掘?qū)�業(yè)紅利

教育部有關(guān)部門負責人提出了集中資源建設(shè)有競爭力的“學科專業(yè)集群平臺”的思路。“學科專業(yè)集群超級平臺”的思路集成并且超越了專業(yè)集群、學科集群、產(chǎn)業(yè)集群，是高校推動人才培養(yǎng)體制系統(tǒng)性改革，轉(zhuǎn)型發(fā)展、產(chǎn)教融合的重大理念創(chuàng)新和發(fā)展方向。

從提高質(zhì)量的角度，高校不能只是加固原有的“小舢板”，而是要集中資源營造“大艦艇”。從結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度，高校不能只做“加減法”，更要多做“乘除法”。“乘法”是將現(xiàn)有專業(yè)通過碰撞、融合、創(chuàng)新形成新的競爭力；“除法”是將發(fā)展定位進一步聚焦到服務(wù)面向的主要產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，做大“壓強”。

從資源優(yōu)化來看，構(gòu)建專業(yè)集群的主要依據(jù)有兩方面：一是按照核心產(chǎn)業(yè)—周邊產(chǎn)業(yè)—附加產(chǎn)業(yè)的“產(chǎn)業(yè)鏈”思路，形成有機聯(lián)系的專業(yè)集群；二是按照“關(guān)鍵崗位—次要崗位—邊緣崗位”的“崗位群”思路，構(gòu)建與崗位群對應(yīng)、相互支撐的專業(yè)集群。

“產(chǎn)業(yè)鏈”思路和“崗位群”思路都應(yīng)當遵循集中資源、整體優(yōu)化的原則，以集群建設(shè)進一步緊密專業(yè)的吻合、以集群建設(shè)進一步挖掘?qū)�業(yè)的紅利。江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學院現(xiàn)代商貿(mào)流通專業(yè)集群的建設(shè)，正是以2個國家示范（骨干）高職院校重點建設(shè)專業(yè)為核心，帶動產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)專業(yè)協(xié)同發(fā)展。

（二）創(chuàng)新專業(yè)集群管理體制機制，切實打造發(fā)展優(yōu)勢

目前國內(nèi)絕大多數(shù)高職院校，專業(yè)管理是占據(jù)主導(dǎo)地位的教學管理范式。這種管理方式條塊分割，缺乏靈活變通，專業(yè)依據(jù)市場、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的動態(tài)適應(yīng)性差。對應(yīng)專業(yè)集群的建設(shè)要求，這種管理方式難以實現(xiàn)人員調(diào)整或資源整合，難以激發(fā)專業(yè)集群組織的活力，不能滿足高職教育高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要。

專業(yè)集群是一個在更廣范圍內(nèi)的資源組合，代表了一種更復(fù)雜的專業(yè)組織形式。從構(gòu)成上看，不僅包括集群內(nèi)部的橫向、縱向組織，也包括外部支撐性和服務(wù)性組織。

地方政府應(yīng)當在專業(yè)集群的建設(shè)與管理中承擔協(xié)調(diào)和指導(dǎo)的責任，負責指導(dǎo)專業(yè)集群的動態(tài)設(shè)置，協(xié)調(diào)專業(yè)集群的資源供給，保障專業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)需求的有效對接。

高職院校作為專業(yè)集群建設(shè)與管理的主體，應(yīng)當以強化有效管理為核心，建立健全產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)機制、校政行企協(xié)同合作機制、技術(shù)服務(wù)與協(xié)同創(chuàng)新機制等機制保障，積極改進內(nèi)部治理，提升管理工作規(guī)范化、科學化、精細化水平，推進師資隊伍、科研平臺、課程教學資源庫、實訓(xùn)基地等互通共享、協(xié)同發(fā)展。

來源：《中國職業(yè)技術(shù)教育》