以問題導(dǎo)向優(yōu)化高職教育政策

高等職業(yè)教育已經(jīng)走過了20年的發(fā)展歷程，《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》等一系列重要政策先后出臺(tái)，推動(dòng)了高等教育大眾化進(jìn)程。目前，全國共開設(shè)高職院校1359所，在校生數(shù)占據(jù)了高等教育的半壁江山。但是，面對(duì)社會(huì)的殷切期望、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的迫切要求、學(xué)生職業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，高職教育的發(fā)展仍然存在諸多限制，亟待獲得政策上的支持。

優(yōu)化高招錄取制度，完善高等職業(yè)教育體系。目前在生源總量下降的同時(shí)，本科和專科招生計(jì)劃并沒有同比例下降，本科院校反而逆勢(shì)擴(kuò)張，院校之間招生競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，高職院校有被邊緣化之虞。高等職業(yè)教育目前只設(shè)置專科層次，高職畢業(yè)生的升學(xué)通道較為狹窄，主要有專轉(zhuǎn)本、專接本、專升本等形式，部分省份試行了高職本科分段培養(yǎng)和高職本科聯(lián)合培養(yǎng)，但由于占用了本科院校招生指標(biāo)，本科院校參與的積極性并不高。職教本科、研究生教育的缺失，制約了完整高職教育體系的構(gòu)建。我們應(yīng)當(dāng)建立起由碩士、本科、專科層次共同組成的高等職業(yè)教育體系；實(shí)行“升級(jí)不升格”政策，允許《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》確認(rèn)的3000個(gè)高職國家骨干專業(yè)招收本科生，開展高職本科教育，并逐步開展高職碩士點(diǎn)建設(shè)。

高職院校需要跳出“職業(yè)”二字的限制，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新型人才。高職院校命名規(guī)則要求院校名稱中加入“職業(yè)”二字，一般稱為“職業(yè)技術(shù)學(xué)院”或“職業(yè)學(xué)院”。不過，境外培養(yǎng)應(yīng)用型人才的院校并不專門強(qiáng)調(diào)“職業(yè)”屬性，如德國的亞琛應(yīng)用科技大學(xué)、韓國的木浦科學(xué)大學(xué)等。高職院校在與這些境外院校進(jìn)行交流時(shí)難以對(duì)接。根據(jù)高等教育法，高職教育以“立德樹人”為宗旨，以培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)技能型人才為己任，不是針對(duì)崗位的專門職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。“中國制造2025”“一帶一路”等倡議對(duì)應(yīng)用型人才的數(shù)量和質(zhì)量都提出了更高要求，高職院校需要跳出“職業(yè)”羈絆，培養(yǎng)理論知識(shí)與實(shí)踐能力相結(jié)合、文化素養(yǎng)與技術(shù)技能相融匯、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與專業(yè)教育相融合的創(chuàng)新型人才。

降低公務(wù)員、大學(xué)生村官招錄門檻。《中華人民共和國公務(wù)員法》規(guī)定國家公務(wù)員的報(bào)考學(xué)歷條件是具有大專以上文化程度，但在實(shí)際招錄過程中，許多非領(lǐng)導(dǎo)崗位也抬高至本科以上學(xué)歷。《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》鼓勵(lì)高校畢業(yè)生擔(dān)任大學(xué)生村官，但在實(shí)際執(zhí)行過程中，一些省份將報(bào)考條件限定在應(yīng)屆全日制普通高校本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生，把包括農(nóng)村急需的電子商務(wù)、農(nóng)、林、漁、牧等適合到農(nóng)村工作的高職院校畢業(yè)生排除在外。而恰恰來自農(nóng)村的高職畢業(yè)生可能對(duì)農(nóng)村的情況更加了解，他們可以通過自己所學(xué)，帶領(lǐng)鄉(xiāng)村農(nóng)民開展科學(xué)種田、水產(chǎn)養(yǎng)殖、蔬菜園藝等，實(shí)現(xiàn)共同致富，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出自己的貢獻(xiàn)。2015年高職教育質(zhì)量年報(bào)顯示，高職院校91%的畢業(yè)生為家庭第一代大學(xué)生，52%的畢業(yè)生家庭背景為農(nóng)民與農(nóng)民工。因此，高職教育天然具有扶貧和阻斷代際貧困的職能。如果高職畢業(yè)生能通過自己的努力順利進(jìn)入公務(wù)員和村官隊(duì)伍，將有助于增強(qiáng)高職教育的吸引力和社會(huì)影響力。