廣東列出“城市病”治理方案

      省委書記汪洋出席會議并作重要講話。省委副書記、代省長朱小丹主持上午的會議并作大會總結講話，省委常委、常務副省長肖志恒主持了下午的會議。省領導陳小川、林木聲、許瑞生、溫蘭子等出席會議。

      汪洋在講話中充分肯定了改革開放以來特別是近年來我省城市化工作取得的成績。他說，改革開放以來，廣東以“敢為天下先”的精神，大膽探索，銳意進取，實現了城市化的超常規發展，用30多年的時間走過了許多發達國家用更長時間才走完的城市化歷程。特別是“十一五”時期是我省城市化發展快、投入大、成效明顯的時期，全省城市化水平達到66.2%，居全國各省區前列，珠三角地區城市化率超過80％，達到中等發達國家水平。但是，與國內外先進城市相比，我省城市化發展仍然存在城市建設“拼土地、拼資源、拼成本”、基礎設施建設滯后、環境污染比較嚴重、城市管理水平較低等一些突出問題，存在專家所概括的“建筑洋了，特色沒了；檔次高了，生活難了；城市大了，空間小了；人口多了，交往少了”的問題。

      各地各部門要進一步提高對城市化工作的認識，要充分認識到，提高城市化發展水平是順應世界發展潮流，打造世界級城市群、提升綜合競爭力的重要內容，是以城市轉型升級帶動產業轉型升級的重要載體，是實施擴大內需戰略、促進消費的重要抓手，是提升群眾幸福感的重要途徑，切實增強提高城市化發展水平的緊迫感。

      汪洋強調，提高廣東城市化發展水平要樹立城市轉型發展新理念，積極探索符合廣東實際，文明、宜居、承載力和可持續發展能力強的城市化道路。要把人民的幸福作為城市發展的根本價值取向，建設經濟持續發展、景色優美怡人、交通安全便捷、生活舒適方便、文化氣息濃厚、社會和諧穩定、公共服務健全、人文關懷備至的理想城市。特別要樹立四大理念，促進廣東在未來的競爭中占得先機，使廣東的城市煥發新的生機與活力。一是樹立綠色發展理念，從粗放的城市發展方式向更加重視低碳生態轉變。二是樹立智慧發展理念，從傳統的城市管理模式向更加重視信息化、智能化建設轉變。三是樹立包容發展理念，從“本外二元”、“千城一面”向更加重視共建共享和文化傳承轉變。四是樹立以人為本發展理念，從城市建設重物輕人向更加重視民生導向和人的素質提高轉變。

      汪洋指出，推進廣東特色新型城市化工作，提高城市化發展水平，事關廣東科學發展大局，事關全省人民福祉。各地各有關部門要真抓實干，在實踐中勇于探索，在探索中勇于創新，扎實抓好六項重點任務。一是科學謀劃，充分發揮規劃的“龍頭”作用。要有戰略思維、長遠眼光和從容心態，按照宜居的要求修編規劃，把宜居作為對新區開發和舊城更新改造的重要目標，按照宜居的要求突出城市建筑設計的嶺南文化特色。二是加速推進城市一體化發展，不斷提升城市的集聚力、競爭力和輻射力。要繼續深化粵港澳合作，攜手打造更具綜合競爭力的世界級城市群；不斷優化城市體系，加快城市轉型升級；強化城市對農村的輻射帶動能力。三是大力推進城市公用設施建設，不斷增強城市民生服務功能。要強化城市公共服務功能，完善公共交通體系，提升城市信息化水平，解決好城市民生突出問題。四是大力改善城市人居環境，不斷提升市民生活品質。要建設低碳城市，保護城市生態環境，推進資源的節約集約利用，綜合整治市容市貌。五是努力破除體制機制障礙，以制度創新加快推進城市化。要創新城市管理體制，探索改革城市土地管理制度，創新城市發展的投融資機制，深入推進戶籍管理制度改革，促進各種要素的合理流動和集聚，提升城市化的質量與速度。六是強化組織保障，為提高城市化發展水平提供有力支撐。要按照“試點先行、典型引路、以點帶面、整體推進”的原則，有序推進相關試點工作；加強考核評價和宣傳，以倒逼機制促進工作落實。

      朱小丹在總結講話中指出，全省各地、各有關部門要扎實做好會議精神的傳達貫徹工作，并以這次會議為契機，進一步解放思想，開拓創新，扎實工作，在全省掀起提高城市化發展水平的新高潮，不斷開創新時期我省城市化發展新局面。特別是要狠抓工作重點，進一步突破制約我省城市化發展水平提升的關鍵環節，力爭在六個方面率先取得新突破：一是堅持推動世界級城市群建設、加快珠三角城市群建設與提升粵東西北城市體系并重，在優化城市化布局和形態上有新突破；二是堅持城市轉型升級與產業轉型升級同步推進，在提高城市經濟輻射力和帶動力上有新突破；三是堅持發揚文化傳統與突出城市個性相結合，在打造富有嶺南特色和時代氣息的城市風貌上有新突破；四是堅持低碳城市建設與生態城市建設相融合，在改善城市人居環境上有新突破；五是堅持促進城市公共服務管理水平和基礎設施現代化水平雙提升，在增強城市民生服務功能上有新突破；六是堅持土地城市化和人口城市化協調發展，在創新城市化體制機制上有新突破。

      會上，與會同志還觀看了省住房和城鄉建設廳制作的《人之城》和廣州市政府制作的《筑夢廣州》兩個城市化專題片，并就學習領會會議精神以及省委、省政府《關于提高我省城市化發展水平的若干意見》進行了分組討論。

      各地級以上市及順德區黨委或政府主要負責同志、政府分管負責同志以及住房城鄉建設部門(包括城鄉規劃、房管、城建、市政園林)主要負責同志，省有關單位、中直駐粵有關單位主要負責同志，共約280人參加了會議。