政協(xié)委員談學(xué)期教育

我國(guó)幼兒教師數(shù)量不足、素質(zhì)不高、待遇偏低

“二孩”時(shí)代，幼師培養(yǎng)需要加速度

對(duì)很多80后、90后父母來(lái)說(shuō)，孩子如何托管已成生活中的“痛點(diǎn)”，以至于有人調(diào)侃，“入園難，難過(guò)考公務(wù)員；入園貴，貴過(guò)大學(xué)學(xué)費(fèi)”。

家在河北邯鄲的韓婷婷（化名）對(duì)此深有體會(huì)。在市區(qū)上班的她把未滿(mǎn)3歲的兒子放在縣城由婆婆照看，但婆婆的母親近來(lái)身體不好需要照顧。韓婷婷準(zhǔn)備把兒子送進(jìn)幼兒園，但縣城里的公立幼兒園只有一所，名額有限，她愁壞了。

在全國(guó)政協(xié)委員、天津市教育委員會(huì)副主任孫惠玲看來(lái)，“幼兒園熱”與“二孩”政策的開(kāi)放不無(wú)關(guān)系，加上年輕家長(zhǎng)對(duì)孩子學(xué)前教育日漸重視，對(duì)幼兒園的需求也隨之更為迫切。

今年元宵節(jié)一過(guò)，韓婷婷抱著兒子跑了四五個(gè)幼兒園，參觀、考察，終敲定一家民辦幼兒園，雖然對(duì)這里中專(zhuān)水平的師資不太滿(mǎn)意，但她看中了幼兒園相對(duì)寬松的教學(xué)環(huán)境，“可以讓孩子玩得開(kāi)心，但能學(xué)到什么，就不知道了。”韓婷婷理想中的幼兒園，是離家近，“老師好是研究生畢業(yè)”，采用“蒙臺(tái)梭利式”育兒教學(xué)方式……“但在我工作的城市還沒(méi)找到這樣的幼兒園。”她遺憾地說(shuō)。

接受中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者采訪時(shí)，全國(guó)政協(xié)委員、北京師范大學(xué)教授劉焱說(shuō)，現(xiàn)在的年輕家長(zhǎng)對(duì)幼兒園的期望，不僅僅是“看護(hù)”或提供“托幼服務(wù)”，而是對(duì)孩子進(jìn)行學(xué)前教育，為孩子今后的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，這就需要一支“高素質(zhì)善保教的教師隊(duì)伍”。

但實(shí)際情況并不樂(lè)觀。“我們學(xué)前教育崗位上的教師50%以上是中職培養(yǎng)的，但絕大部分的中職其實(shí)是沒(méi)有師資培養(yǎng)條件的。而我們的重點(diǎn)師范大學(xué)和重點(diǎn)師范院校培養(yǎng)的學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)教師少之又少，全國(guó)6所重點(diǎn)師范院校，每年培養(yǎng)的學(xué)前教育教師只有600人左右。”全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)中央副主席朱永新表示。

此外，生存空間的擠壓也惡化了學(xué)前教育的師資狀況。致公黨中央提交的一份提案中指出，“民辦普惠性幼兒園收入全靠收取保教費(fèi)用，在保教費(fèi)用受到嚴(yán)格控制、園所各項(xiàng)支出得不到政府相應(yīng)補(bǔ)貼的情形下，民辦普惠性幼兒園投資者勢(shì)必壓低辦園成本，增加投資收益，壓縮普惠性幼兒園教師工資收入，且往往無(wú)五險(xiǎn)一金，教師流動(dòng)離職率較高。不僅如此，普惠性民辦幼兒園常常出于控制成本的考慮，壓縮教師培訓(xùn)開(kāi)支，使部分教師的專(zhuān)業(yè)水平提升較慢”。

西南大學(xué)教育政策研究所2016年的一份研究報(bào)告預(yù)測(cè)，2019年學(xué)前教育階段將因“全面二孩”政策新增適齡幼兒接近600萬(wàn)人，2020年將新增1100萬(wàn)人左右。新增學(xué)齡人口在2021年將達(dá)到峰值1500萬(wàn)人左右，預(yù)計(jì)2021年，幼兒園缺口近11萬(wàn)所，幼兒教師和保育員缺口超過(guò)300萬(wàn)人。

在劉焱委員看來(lái)，我國(guó)幼兒教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀是數(shù)量不足、素質(zhì)不高、待遇偏低，這3個(gè)問(wèn)題已經(jīng)成為當(dāng)前制約我國(guó)學(xué)前教育健康發(fā)展的瓶頸，它們多年來(lái)相互作用，已經(jīng)成為環(huán)環(huán)相扣的因果循環(huán)鏈。只有打破這個(gè)循環(huán)鏈，才能建設(shè)一支“高素質(zhì)善保教的教師隊(duì)伍”。

政府工作報(bào)告提出，要多渠道增加學(xué)前教育資源供給。教師資源當(dāng)屬學(xué)前教育中寶貴的資源。朱永新委員說(shuō)：“教育的問(wèn)題到后就是誰(shuí)站在講臺(tái)前，誰(shuí)就決定孩子的命運(yùn)，誰(shuí)就決定教育品質(zhì)，所以關(guān)鍵的是要提高學(xué)前教師的素質(zhì)。”

日前中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》明確提出，辦好一批幼兒師范專(zhuān)科學(xué)校和若干所幼兒師范學(xué)院，支持師范院校設(shè)立學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)熱愛(ài)學(xué)前教育事業(yè)，幼兒為本、才藝兼?zhèn)洹⑸瞄L(zhǎng)保教的高水平幼兒園教師。創(chuàng)新幼兒園教師培養(yǎng)模式，前移培養(yǎng)起點(diǎn)，大力培養(yǎng)初中畢業(yè)起點(diǎn)的五年制專(zhuān)科層次幼兒園教師。

“但培養(yǎng)是個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，就眼前來(lái)看，對(duì)幼師的培訓(xùn)則更為緊迫。”孫惠玲委員認(rèn)為，“不僅是教師，保安、廚師、保育員等所有與孩子接觸的人都應(yīng)進(jìn)行培訓(xùn)，包括學(xué)生的食品安全、應(yīng)急救護(hù)等。”目前，天津市已開(kāi)始進(jìn)行幼師全員全覆蓋的培訓(xùn)，2017年參與培訓(xùn)的達(dá)5000人次，“未來(lái)培訓(xùn)將會(huì)覆蓋更多人”。

劉焱委員則建議切實(shí)提高幼兒教師待遇，希望教育部等部門(mén)出臺(tái)文件禁止采取安排公益崗、勞務(wù)派遣和臨時(shí)聘用等方式來(lái)補(bǔ)充幼兒園教師。“當(dāng)前公辦幼兒園應(yīng)盡快制訂出臺(tái)公辦幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，在沒(méi)有編制的情況下，政府應(yīng)當(dāng)以‘同工同酬’為原則，按照在編教師的待遇，采取‘購(gòu)買(mǎi)崗位’的辦法來(lái)補(bǔ)充教師。同時(shí)，把民辦幼兒園教師待遇納入政府監(jiān)管范圍。”

但朱永新委員認(rèn)為，“完全靠政府的教育督導(dǎo)是不夠的，應(yīng)當(dāng)建立教育督導(dǎo)和行業(yè)管理并重這樣一個(gè)機(jī)制，總不可能大家時(shí)時(shí)刻刻盯著監(jiān)控?cái)z像頭。”他說(shuō)，學(xué)前教育行業(yè)應(yīng)進(jìn)行自主管理，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，以促進(jìn)學(xué)前教育的健康發(fā)展。