報(bào)關(guān)員

 

　　職業(yè)定義：

 

　　從事向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物的申報(bào)及相關(guān)事宜的人員。　　

 

　　從事的主要工作內(nèi)容：

 

　　（1）填制進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單，向海關(guān)申報(bào)進(jìn)出口貨物的情況；（2）向海關(guān)提交報(bào)關(guān)單、貿(mào)易管制證件、進(jìn)出口商業(yè)單證等材料；（3）配合海關(guān)查驗(yàn)進(jìn)出口貨物;（4）向海關(guān)辦理所報(bào)貨物的稅費(fèi)繳納和退補(bǔ)手續(xù)；（5）向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物的減免稅、加工貿(mào)易合同備案、核銷等事宜。

 

　　職業(yè)概況：

 

　　隨著我國(guó)改革開放的不斷深入，特別是自我國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來，對(duì)外貿(mào)易迅猛發(fā)展。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2001至2005年，我國(guó)進(jìn)出口值平均年增長(zhǎng)速度約為30%，2005年達(dá)1萬4千多億美元，位居世界第三位。

 

　　報(bào)關(guān)是貨物進(jìn)出口的必經(jīng)環(huán)節(jié)，報(bào)關(guān)活動(dòng)是國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)和國(guó)際商品供應(yīng)鏈中的重要組成部分。報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)質(zhì)量直接關(guān)系著進(jìn)出口貨物的通關(guān)速度，關(guān)系著企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本和經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也影響著海關(guān)的行政效率。由于報(bào)關(guān)活動(dòng)與國(guó)家對(duì)外貿(mào)易政策法規(guī)的實(shí)施密切相關(guān)，報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)有著較強(qiáng)的政策性、專業(yè)性、技術(shù)性和操作性。報(bào)關(guān)人員作為代表進(jìn)出口單位辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的專門人員，其主要職責(zé)是向海關(guān)申報(bào)貨物情況、配合海關(guān)對(duì)貨物查驗(yàn)、繳納進(jìn)出口稅費(fèi)、提取和發(fā)運(yùn)貨物等貨物的進(jìn)出境海關(guān)手續(xù)。

 

　　據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，截至2005年底，在海關(guān)注冊(cè)的報(bào)關(guān)從業(yè)人員已達(dá)74878人。報(bào)關(guān)從業(yè)人員主要在專業(yè)報(bào)關(guān)行，國(guó)際貨運(yùn)代理、船舶代理企業(yè)和大中型進(jìn)出口企業(yè)從事進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)及相關(guān)事務(wù)。較大的進(jìn)出口企業(yè)均設(shè)有獨(dú)立的報(bào)關(guān)部門。報(bào)關(guān)從業(yè)人員分布在全國(guó)254個(gè)對(duì)外開放口岸和100多個(gè)內(nèi)陸設(shè)立海關(guān)的地區(qū)，其中在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)從業(yè)的人員約占報(bào)關(guān)從業(yè)人員總量的70%。報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)量取決于進(jìn)出口貨物數(shù)量。近年來，報(bào)關(guān)單數(shù)量以年均20%的速度增長(zhǎng)，2005年全年報(bào)關(guān)單量已達(dá)近4000萬票。隨著報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)量的增長(zhǎng)，報(bào)關(guān)從業(yè)人員人數(shù)也將不斷增加。特別是從2006年起，海關(guān)明確要求所有加工貿(mào)易貨物的報(bào)關(guān)手續(xù)均需由在海關(guān)注冊(cè)的報(bào)關(guān)員辦理，進(jìn)一步拓展了報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的范圍，報(bào)關(guān)員的地位和作用也越來越重要。根據(jù)報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)量的增長(zhǎng)趨勢(shì)，預(yù)計(jì)在"十一五"末期，報(bào)關(guān)從業(yè)人員的人數(shù)將比現(xiàn)在翻一番，達(dá)15萬人左右。

 

　　報(bào)關(guān)從業(yè)人員職業(yè)的發(fā)展，已日益引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。教育部普通高等學(xué)校高職高專教育指導(dǎo)專業(yè)目錄已將"報(bào)關(guān)與國(guó)際貨運(yùn)"專業(yè)列入，學(xué)制3年，大學(xué)專科學(xué)歷。目前，國(guó)內(nèi)設(shè)置此專業(yè)的高職高專院校已有50余所，招生、就業(yè)情況均良好。

 

　　世界上大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)都有報(bào)關(guān)這一門類的職業(yè)，工作內(nèi)容和性質(zhì)大致相同，但稱謂有所不同。日本將從事這一職業(yè)的人員稱為"通關(guān)士"；韓國(guó)稱為"關(guān)稅士"；歐美國(guó)家稱為"報(bào)關(guān)代理人"（CUSTOMS BROKER）。我國(guó)港、澳、臺(tái)地區(qū)將這一職業(yè)稱為報(bào)關(guān)員。大多數(shù)國(guó)家（地區(qū)）對(duì)報(bào)關(guān)從業(yè)都有專門立法規(guī)定，一般采取資格考試的辦法授予從業(yè)資格。國(guó)際報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)同盟（IFCBA）是報(bào)關(guān)行業(yè)的全球性國(guó)際組織，亞洲、大洋洲報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)同盟（FAOCBA）是報(bào)關(guān)行業(yè)的區(qū)域性國(guó)際組織。我國(guó)于2002年成立了全國(guó)性報(bào)關(guān)行業(yè)組織--中國(guó)報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)，并于2004年成為IFCBA的常務(wù)理事，2006年成為FAOCBA的主席。

 

　　由于報(bào)關(guān)員職業(yè)在我國(guó)是發(fā)展中的新興職業(yè)，與國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)）相比，從業(yè)人員素質(zhì)和專業(yè)水平有待進(jìn)一步提高。因此，將報(bào)關(guān)員職業(yè)納入國(guó)家職業(yè)分類體系，統(tǒng)一職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)于提高報(bào)關(guān)行業(yè)的整體素質(zhì)，提高進(jìn)出口貨物的通關(guān)效率，保障國(guó)家稅收安全，促進(jìn)國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的健康發(fā)展，有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。