關于做好2008年農村勞動力轉移培訓陽光工程實施工作的通知

    各設區市勞動和社會保障局、農業局、財政局、教育局、科技局、建設局,擴權縣（市）人事勞動和社會保障局、農業局、財政局、教育局、科技局、建設局： 
    為貫徹落實《2003—2010年全國農民工培訓規劃》，做好今年的培訓工作，根據農業部等六部《關于做好2008年農村勞動力轉移培訓陽光工程實施工作的通知》（農科教發[2008]1號），為確保我省2008年農村勞動力轉移培訓任務圓滿完成，結合我省實際，現就做好2008年陽光工程有關事項通知如下： 
    一、指導思想 
    2008年我省陽光工程工作的指導思想是：貫徹黨的十七大精神，落實中央1號文件要求，以勞動力市場需求為導向，以提高農民轉產轉崗就業技能為重點，以促進農村勞動力轉移就業、增加農民收入為目標，大力開展農村勞動力轉移就業培訓。通過提高標準、公平競爭和有效激勵，調動廣大農民和各類教育培訓機構的積極性，不斷提升培訓質量和農民技能層次，推動城鄉統籌協調發展和社會主義新農村建設。 
    二、目標任務 
    根據我省勞動力現狀以及2008年資金配套、項目實施等情況，今年，全省對80萬農村勞動力開展培訓。其中，示范性技能培訓21萬人，創業培訓0.5萬人，引導性培訓56.5萬人，農業科技培訓2萬人。 
    三、培訓時間和內容 
    （一）培訓時間 
    陽光工程培訓為30－180天，低于30天的培訓，要以縣為單位填寫《農村勞動力轉移培訓陽光工程短期培訓專業備案表》（附件2），報省陽光工程辦公室備案。要采取措施，進一步加大中長期培訓所占的比例，不斷提高陽光工程培訓質量和技能層次。各地全年30天以內培訓比例要控制在30%以內。 
    （二）培訓內容 
    陽光工程繼續以職業技能培訓為主，輔助開展引導性培訓、創業培訓和農業科技培訓。 
    職業技能培訓方面，要在抓好用工量大的機械制造、電子電器、焊工、計算機應用、駕駛與維修、服裝縫紉與加工、建筑裝飾、餐飲旅游服務等行業技能培訓的同時，加強農產品加工業、地方特色手工業、農村服務業等相關技能培訓，同時做好陽光工程學員就地就近轉產轉崗就業工作，為當地經濟發展和新農村建設提供有力支撐。 
    引導性培訓方面，鼓勵各地通過多種形式開展以基本權益保護、法律法規、城市生活基本常識、安全生產、農村土地流轉和艾滋病防治等知識為主的引導性培訓。繼續制作引導性培訓標準化課件，免費發放各培訓機構。陽光工程培訓班須根據標準化課件開展引導性培訓，落實8課時的培訓要求。 
    創業培訓方面，要使有創業愿望、創業能力和一定經濟基礎的農村勞動力或返鄉想創辦企業的農村勞動者掌握創業技能，帶動更多的農村剩余勞動力成功創業或實現靈活就業。培訓機構憑參訓人員成功創業證明或自主就業證明領取培訓補助。 
農業科技培訓是農業產業內培訓，由省農業廳統一組織實施。 
    四、補助標準 
    繼續對不同工種、不同時間的培訓實行差別補助，中央及省級財政對各設區市技能培訓人均補助標準為320元，對擴權縣（市）技能培訓人均補助標準為340元，省本級示范性技能培訓人均補助標準為540元，由石家莊市組織實施和監管，資金下達石家莊市;省級財政對創業培訓按照1000元/人的標準進行補助,農業科技培訓按照150元/人的標準進行補助；引導性培訓由市、縣財政安排的配套資金按高不超過5元/人的標準進行補助，重點用于引導性內容培訓和宣傳組織推廣陽光工程。各設區市、擴權縣（市）要落實中央和省有關要求，不斷加大農村勞動力轉移培訓投入，將中央財政、省級財政和市、縣級財政配套資金捆綁使用，根據不同培訓專業和時間制定出相應的補助標準。市縣財政配套資金要重點用于技能培訓補貼，提高補貼標準。 
    五、制定實施方案 
    省陽光工程辦公室根據各地任務申報情況、上年工作開展情況以及本年預算安排情況等因素，制定了2008年各設區市、擴權縣（市）的培訓任務控制指標，具體任務目標見《2008年農村勞動力轉移培訓陽光工程任務分解表》（附件1）。各地要將各項任務目標及時分解落實，實施方案務于6月30日前報省陽光工程辦公室。 
    六、有關要求 
   （一）加強組織領導 
    各級陽光工程辦公室成員單位，要進一步完善合作機制，加強協調，形成合力，組織實施好陽光工程。要進一步充實陽光工程辦公室人員力量，加強隊伍建設，按照《關于印發〈農村勞動力轉移培訓財政補助資金管理辦法〉的通知》（財農[2005]18號）和我省《關于轉發〈農村勞動力轉移培訓財政補助資金管理辦法〉的通知》（冀財社[2005]29號）要求，認真落實陽光工程工作經費。要嚴格履行項目監管職責，發現違規操作、弄虛作假等情況，要及時糾正并嚴肅處理；要通過行政處罰或法律手段，嚴厲打擊套取、挪用、貪污培訓資金等違規違法行為。要通過培訓任務和資金投入的適度集中，培育規模培訓基地，創建一批精品課程、精品專業，打造以地域或技能為標志的勞務品牌。  
    （二）強化機構管理  
    各地要抓緊開展基地認定工作，并于5月8日前將《農村勞動力轉移培訓陽光工程培訓基地匯總表》（附件3）報省陽光工程辦公室。要進一步規范基地認定程序，堅持就業導向，推行訂單培訓，堅持公開、公平、公正原則，努力將積極性高、培訓質量好、就業渠道廣的優質培訓機構吸收到陽光工程中來，確保受訓學員能夠學有所成。對2007年被省勞動和社會保障廳、農業廳、財政廳、教育廳、科技廳、建設廳評定為“2007年河北省陽光工程百家品牌培訓基地”要給予重點支持。各級陽光工程辦公室要切實加強對培訓機構的管理，定期對培訓機構管理人員進行培訓；采取措施改善培訓條件，提高培訓能力。要督促培訓機構加強師資隊伍建設和教材建設，保證有一支理論基礎扎實、業務技能精良、教學能力突出的教師隊伍承擔陽光工程培訓工作，保證受訓農民人手一本編印規范、實用易懂的培訓教材。要充分發揮建筑等行業吸納農村富余勞動力多的優勢，鼓勵建筑等行業各類職業培訓機構承擔陽光工程培訓任務，積極開展建筑類專業技能培訓。 
    （三）規范質量考核 
    1、繼續開展“四位一體”培訓模式。一是拓展引導性培訓內容。各級陽光工程辦公室要采取措施，加強引導性培訓工作。要繼續發揮“空中課堂、音像課堂、流動課堂”引導性培訓三個課堂的作用，提高培訓的效果。引導性培訓內容應包括基本權益保護、法律法規知識、城市生活基本常識、農村土地流轉相關知識、艾滋病防治和安全生產等方面內容，培訓時間不少于8課時。統一使用全國陽光工程辦公室推薦的《農民務工培訓讀本》，繼續免費發放給受訓農民；二是廣泛開展技能培訓。各級陽光工程辦公室要根據市場需要，合理設置培訓專業，努力提高外出務工人員的業務能力，使其能到崗即能工作，減少農民外出就業的盲目性；三是開展創業培訓。通過培訓，提升農民的創業意識，使有創業愿望和創業能力的農村勞動力掌握創業技能，創辦自己企業，帶動更多的農村剩余勞動力實現就業；四是開展農業科技培訓。依托有條件的農業廣播電視學校或中等農業學校，開展農業產業內培訓，致力于培養一批留得住、養得起、用得上的具有地方特色的農業專家。 
    2、加大技能鑒定比例。從2008年起，各地要將受訓農民參加職業技能鑒定情況作為考核陽光工程的重要指標，采取加大補貼力度等方法，鼓勵和督促培訓機構積極引導受訓農民參加職業技能鑒定。要根據當地實際，在現有基礎上細化量化質量考核指標體系，通過強化培訓考核，不斷提高陽光工程培訓的層次和水平。 
    3、加強對陽光工程績效考核評價工作。各地要建立對農村勞動力轉移培訓陽光工程績效評價長效機制，開展對農村勞動力轉移培訓的項目基礎管理、項目資金管理、社會效果等項指標進行考核評價，并要求每年第一季度由各設區市、擴權縣（市）對當地上年度陽光工程專項資金配套情況進行摸底并形成績效評價報告，于當年4月底前上報省陽光工程辦公室。績效評價辦法詳見《河北省農村勞動力轉移培訓陽光工程財政補助資金績效評價暫行辦法》。 
    4、加強創業培訓工作的跟蹤管理。積極吸納有創業意愿、有經濟實力和培訓需求的農村勞動力參加SIYB創業培訓。各級陽光工程辦公室要嚴格按照國家項目辦關于開展 “SIYB”創業培訓的要求進行，要建立培訓及成功創業的臺帳，內容包括：學員入學登記表、人員花名冊、身份證復印件、培訓結束后合格人員的《創業培訓合格證》復印件及成功創業人員的營業執照復印件等相關材料，省陽光工程辦公室將跟蹤監管。要按照“月報制度”將學員入學表、學員選擇流程表、培訓班活動報告表、培訓評估表及后續服務活動報告（由創業培訓機構的培訓教師按照SIYB質量監控體系要求網絡報送）及時上報省陽光工程辦公室備案，便于我省農村創業培訓工作的持續發展和工作的連續性。 
    （四）嚴格項目監管 
    各地要認真落實陽光工程四個管理辦法和五項制度，強化對各培訓班次的跟蹤監督和過程監管。要運用網絡監管系統加強對農村勞動力轉移培訓陽光工程進行監管，及時錄入相關內容，按時準確上報工作信息。要結合當地實際，繼續對培訓任務指標實行動態管理。要進一步明確各級管理部門、相關工作人員和培訓機構的職責，認真填寫《農村勞動力轉移培訓陽光工程項目監管登記表》（附件4），將項目監管責任落實到人。要進一步規范學員臺帳，從2008年起，統一將培訓臺帳和就業臺帳合并為《農村勞動力轉移培訓陽光工程培訓就業臺帳》（附件5）。要高度重視信息報送工作，設區市、擴權縣（市）陽光工程辦公室務于每月底前將本地《農村勞動力轉移培訓陽光工程工作進度月報表》（附件6）報省陽光工程辦公室，并督促各級陽光工程辦公室及時通過陽光工程監管系統填報當地培訓和轉移工作進展。要向社會公布舉報電話,接受社會監督。要積極推行在陽光工程監管中引入第三方監管機制。 
    （五）加大宣傳力度 
    各級陽光工程辦公室要高度重視宣傳和溝通工作，及時向當地政府主要負責人和有關部門報告陽光工程工作情況，爭取相關支持。要通過電視、報紙、廣播、網絡等媒體，多層次、多形式開展工作宣傳。宣傳要突出“陽光工程”品牌，重點宣傳各地典型經驗和典型學員事跡，凸顯陽光工程在增加農民收入、改善農民生活、促進經濟發展等方面取得的成效，進一步擴大陽光工程影響，促進形成全社會關注農民、關注農村勞動力轉移就業的良好氛圍，帶動全國農村勞動力轉移培訓的開展。我省繼續將全國陽光工程辦公室編印陽光工程宣傳掛圖免費發放各地，要在陽光工程項目縣各鄉鎮、村委會主要公共場所、宣傳窗口和培訓機構廣泛張貼，調動農民參訓積極性。 
    河北省陽光工程辦公室地址： 
    河北省石家莊市維明北大街118號401室 
    聯系人:楊秀萍         
    電  話：0311-88616151    傳  真：0311-88616730 
    電子郵箱：yangxiuping@he.lss.gov.cn 
 
     勞動和社會保障廳           農    業    廳 
 
     財    政      廳           教    育    廳 
 
     科  學 技  術 廳           建    設   廳 
 
                 二〇〇八年六月六日