農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于加強向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的意見

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)廳（局），鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局： 
    為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)[2006]5號）文件精神，現(xiàn)就加強定向向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民培訓(xùn)提出的如下意見。
    一、充分認(rèn)識鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的重要地位和作用
    發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是我國億萬農(nóng)民的一項偉大創(chuàng)舉。改革開放29年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從異軍突起到蓬勃發(fā)展，目前已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟的主體力量和國民經(jīng)濟的重要組成部分，為加快農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題、轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力做出了重要貢獻。到2006年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)共轉(zhuǎn)移1.45億人，約占農(nóng)村勞動力的28%，并且每年轉(zhuǎn)移300多萬人。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還培養(yǎng)出一大批“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型人才，成為帶動農(nóng)民就業(yè)的排頭兵。多年來的實踐證明，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，是實現(xiàn)農(nóng)村勞動力穩(wěn)定轉(zhuǎn)移、符合我國國情的有效途徑。我國農(nóng)村人口眾多，今后解決農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題，也必須從我國國情出發(fā)。既要對他們進入城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商提供政策上的扶持和幫助，更要積極鼓勵、支持他們離土不離鄉(xiāng)，就地拓展就業(yè)空間。在今后農(nóng)業(yè)實行集約化經(jīng)營和農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的過程中，將有越來越多的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)。因此，必須從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的重要地位和作用，促進其為解決農(nóng)村富余勞動力問題做出更大的貢獻。
    二、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)是陽光工程的重要組成部分
    為了提高農(nóng)村勞動力的素質(zhì)和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)技能，促進農(nóng)村富余勞動力穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)和增加農(nóng)民收入，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，從2004年起，農(nóng)業(yè)部、財政部、勞動和社會保障部、教育部、科技部、建設(shè)部等部門共同組織實施了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程，取得了明顯成效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的主體是農(nóng)民，他們在從農(nóng)民到產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變過程中，需要經(jīng)過培訓(xùn)才能達到企業(yè)對職工基本素質(zhì)和操作技能的要求。因此，參加組織規(guī)范的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，是農(nóng)民順利轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的前提條件。從這個意義上講，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民培訓(xùn)，是陽光工程的重要組成部分。各級農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門，要加強與陽光工程辦公室組成部門的溝通與協(xié)調(diào)，積極抓好定向向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)工作，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，提高培訓(xùn)質(zhì)量，調(diào)動農(nóng)民參訓(xùn)積極性。
    三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)要積極參與陽光工程的實施
    多年來，農(nóng)業(yè)部與地方各級政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門共同投資建設(shè)了一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)以及短期實用技術(shù)培訓(xùn)等任務(wù)，為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的整體素質(zhì)做出了重要貢獻。近幾年，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)參與了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程的實施，并在實現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)有機結(jié)合方面取得了良好的效果。今后，陽光工程工作力度還將不斷加大，補貼標(biāo)準(zhǔn)將進一步提高。各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)
要充分利用自身與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聯(lián)系緊密、了解企業(yè)用工需求、培訓(xùn)內(nèi)容針對性強、培訓(xùn)后的農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)率高等優(yōu)勢，積極參與陽光工程的實施，尤其要搞好向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)工作。
    四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確管理職責(zé)
    各級農(nóng)業(yè)行政管理部門，要把向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)工作列入陽光工程的重要議事日程，在本地區(qū)陽光工程辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，采取有效措施，確保培訓(xùn)工作落到實處。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門，要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的扶持力度，幫助其加強軟硬件建設(shè)，健全規(guī)章制度，為做好農(nóng)民培訓(xùn)工作創(chuàng)造有利條件；積極支持符合條件的的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，組織實施好陽光工程的培訓(xùn)工作。同時要認(rèn)真做好企業(yè)用工需求等情況的調(diào)查統(tǒng)計工作，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)積極參與陽光工程項目的投標(biāo)，并對培訓(xùn)工作和培訓(xùn)后就業(yè)的情況進行經(jīng)常性的檢查監(jiān)督。各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，要認(rèn)真研究國家組織實施陽光工程的有關(guān)政策規(guī)定，進一步增強參與意識，不斷改善培訓(xùn)條件，積極承擔(dān)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)，力爭成為定向向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的主渠道。