人力資源和社會保障部部長談今年的就業形勢

 

     2009年3月10日上午10時，十一屆全國人大二次會議在人民大會堂一樓新聞發布廳舉行記者會，由工業和信息化部部長李毅中、人力資源和社會保障部部長尹蔚民、商務部部長陳德銘就擴內需、促就業、保增長問題答記者問。

 

[人民日報、人民網記者]請問尹部長，您認為今年中國經濟增速放緩對就業會產生多大影響？您怎么判斷今年的就業形勢？謝謝。

 

[人力資源和社會保障部部長 尹蔚民]經濟增長是拉動就業的主要因素，受國際金融危機的影響，目前中國經濟增長速度放緩，對就業工作產生了直接的影響。可以這樣判斷，當前的就業形勢非常嚴峻。主要表現在幾個方面：第一，城鎮新增就業人數出現大幅的下滑，城鎮登記失業率上升。從去年第四季度開始，城鎮新增就業人數呈快速下滑趨勢：十一月份是55萬，十二月份是38萬，十月份是84萬。城鎮登記失業率4.2%，這是什么概念呢？這是三年來高的一個水平。

 

    第二，農民工失去工作崗位的情況比較嚴重。從我們統計情況來看，去年年底全國農民工總數是2.25億，其中外出務工的農民工總數是1.4億，春節前返鄉農民工的總數大約占外出農民工總數的50%左右，這是一個什么概念呢？比常年要多出10%左右。春節以后，絕大部分農民工又重新返城，大約有80%已經回到城里。其中已經找到工作的在4500萬人左右，還有1100萬人沒有找到工作。

 

    也就是說，這次金融危機對我國實體經濟的影響，主要表現在對工業企業的影響，其中又是勞動密集型企業、出口加工型企業影響比較大。在這些企業中，農民工是主體，所以農民工受到的沖擊影響大。

 

    第三，企業崗位流失情況也比較嚴重，從我們監測的15個重點城市來看，從去年第四季度開始，大約有40%的企業都出現了崗位的凈減，增減相抵，大約企業崗位凈減在5%左右。以此推算，全國大約失去工作崗位的有300萬。

 

    上述三點又與我國整個勞動力供求矛盾疊加在一塊，所以我們的就業形勢就更加嚴重。我們國家每年城鎮需要安排的勞動力是2400萬。實際上我們能夠安排的，包括自然減員在內，也就是1200萬。每年我們還有一部分農民工，也就是農村富余勞動力需要轉移就業，大約現在農村還有1億多富余勞動力，每年需要大約轉移800萬到900萬。所以城鎮新增勞動力，加上農村富余勞動力轉移就業，這樣就業的形勢就更加嚴峻。在我們這樣一個13億人口的發展中國家，解決就業問題本來就是一個非常大和非常難的問題，又加上金融危機的影響，所以當前就業形勢非常嚴峻。

 

    面對嚴峻的就業形勢，中國政府高度重視，采取了一系列的政策措施。應該說取得了初步的效果。我有兩個數字，還是好消息，可以告訴大家：第一個數字，今年1月份和2月份城鎮新增勞動力開始出現了止跌回升的現象，1月份是69萬人，2月份是93萬人。這樣就和去年11月份、12月份的55萬人、38萬人相比出現了明顯的回升。第二，企業崗位流失情況，從2月份開始出現了凈增，也就是從去年10月份到今年1月份四個月連續凈減。雖然凈增的幅度很小，只有1%，但也是一個好消息。

 

    但是不是通過這兩個好消息就可以判斷我們的就業形勢開始趨于好轉？我覺得還得繼續觀察。因為還得看整個經濟形勢的發展。謝謝！