河北第一批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動綜述(下)

    突出實踐特色，破解科學發(fā)展難題
    學習實踐活動的目的不僅是樹立起科學發(fā)展觀，更重要的是用于指導實際工作。省委、省政府深深認識到這一點，從活動一開始，便本著“量力而行、盡力而為、突出重點”的原則，邊學邊改、邊查邊改，把解決影響制約科學發(fā)展的突出問題貫穿到活動始終。
    全力保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。把應對當前經濟形勢、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為學習實踐活動大的實踐，緊緊抓住國家實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策的有利契機，把促進經濟增長與解決深層次矛盾結合起來，努力擴大投資、消費和出口，推動全省經濟又好又快發(fā)展。制定出臺了9個方面23條措施，在鐵路公路、農田水利、環(huán)境保護、生態(tài)建設等方面，謀劃實施了一批重大項目。今年又重點抓了1461個工業(yè)項目、52個重點產業(yè)支撐項目，力促全社會固定資產投資達到1萬億元以上。積極推進全方位開放，尤其突出加強與京、津兩市的合作交流，簽約了23個項目，投資額達300多億元。努力解決企業(yè)融資難問題，爭取國家各大銀行新增授信額度4000多億元。
    加快推進經濟結構調整。著眼于解決長期存在的產業(yè)結構偏重、“一鋼獨大”等深層次矛盾，進一步加大產業(yè)結構調整力度，明確了調整的基本導向。結合國家出臺的鋼鐵、汽車等十大產業(yè)調整和振興規(guī)劃，制訂出臺了我省鋼鐵、裝備制造、高新技術、紡織等產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相應的配套措施，在推進結構調整、轉變發(fā)展方式上邁出了新步伐。去年我省鋼鐵行業(yè)首次實現了深加工產品增速高于初級產品，結構調整成效初步顯現。
    保障和改善民生。實施促進就業(yè)援助行動，以就業(yè)困難人員、特困職工家庭中大專以上畢業(yè)未實現就業(yè)的子女、返鄉(xiāng)農民工三類人員為重點，開展就業(yè)援助服務。努力改善困難群眾住房條件，投資144億元用于廉租房建設和棚戶區(qū)改造。完善社會保障體系，安排近2000萬元物價補貼資金和2100萬元困難職工補助資金，專項用于補助城市低保對象和企業(yè)困難職工。加大城鄉(xiāng)低保財政補助力度，城鎮(zhèn)標準每月提高160元，農村提高70元。改善農村中小學辦學條件，各級財政投資12億元，完成了1.48萬所農村中小學取暖設施改造，徹底結束了用煤爐取暖的歷史。
    創(chuàng)新活動載體，增強學習實踐活動的實效
    認真完成中央“規(guī)定動作”的同時，我省緊密結合實際，積極創(chuàng)新活動載體、增加“自選動作”。
    學習調研階段開展了“四個征集”活動。對此，習近平同志給予充分肯定：“河北省開展‘四個征集’活動，讓群眾廣泛參與，真正‘動起來’；傾聽群眾意見建議，真正‘征上來’；加強轉化，使征集成果‘用起來’，有效激發(fā)了全省干部群眾學習實踐科學發(fā)展觀的積極性和創(chuàng)造性，這一做法有力地推動了學習實踐活動深入開展，值得提倡。”全國學習實踐活動辦公室要求各地各單位“注意借鑒河北的經驗，堅持群眾路線，切實做到問政于民、問需于民、問計于民，確保學習實踐活動真正成為群眾滿意工程。”
    分析檢查階段增加了聚焦提煉問題環(huán)節(jié)。在“尋策問計”、“四個征集”和解放思想大討論的基礎上，對匯總梳理出的意見建議，組織黨員干部和專家學者進行分析論證和歸納篩選，切實找準影響制約科學發(fā)展和黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，形成《聚焦提煉問題專項報告》，為召開領導班子專題民主生活會和撰寫高質量的分析檢查報告奠定基礎。
    整改落實階段實施了“百家破百題”活動。以“應對危機促增長、改善民生送溫暖、直面熱點解難題、創(chuàng)新機制保發(fā)展、增強黨性轉作風”為主要內容，制訂活動方案，明確整改項目，明確目標措施，明確時限要求，明確工作責任，并向社會作出公開承諾。集中力量解決了城鎮(zhèn)困難群眾取暖費用問題、為貧困縣婦幼保健機構配備基本醫(yī)療設備問題等重點難點問題。對在學習實踐活動中查找出來、需要較長時間才能解決的張承、張涿、涿密高速公路和石太二通道建設用地問題、加快網上辦稅廳建設問題、建立科技型中小企業(yè)投資風險基金等問題，都作出了具體規(guī)劃，提出了分階段解決的目標，落實了責任領導和部門。
    謀劃開展了“干部作風建設年”活動。加強干部隊伍作風建設，其目的是著力解決黨員干部黨性觀念淡漠、宗旨意識不強，不盡職責服務差、不講標準效率低、不守紀律亂作為等黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，努力營造風清氣正的良好環(huán)境，打造一支“改革創(chuàng)新、真才實學、求真務實、公正廉潔”的高素質干部隊伍。為此，我省出臺了《關于開展“干部作風建設年”活動的意見》、《關于對機關工作人員不作為、亂作為投訴舉報的處理辦法》。針對開發(fā)商反映強烈的問題，出臺了《關于提高行政審批效能優(yōu)化房地產業(yè)發(fā)展環(huán)境的意見》，對原有的147項行政審批和備案事項保留28項，166枚審批蓋章保留26枚，54個收費項目停收、取消23項。“干部作風建設年”活動的開展，使全省黨員干部的思想工作作風開始出現新的轉變，宗旨意識、責任意識、實干意識、廉政意識、服務意識有了新的增強。
    我省特色鮮明的“自選動作”成為學習實踐活動中的亮點，在中央召開的部分省區(qū)市學習實踐活動座談會和指導檢查組組長座談會上，習近平、李源潮對我省創(chuàng)新活動載體、確保學習實踐活動取得實效的做法給予了充分肯定。
    著力謀劃長遠，構建科學發(fā)展的新機制
    鞏固和擴大學習實踐活動成果，切實把全社會的積極性引導到科學發(fā)展上來，需要研究制訂有利于科學發(fā)展的體制機制來保障，形成貫徹落實科學發(fā)展觀的長效機制。
    省委、省政府重點圍繞保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調整經濟結構和轉變發(fā)展方式、深化改革和擴大開放、保障改善民生、服務科學發(fā)展等方面，研究制定了20項制度性文件，由省委常委牽頭抓好落實。各單位著力推進規(guī)章制度的廢、改、立工作，建立了730項制度措施。
    在加強領導班子和干部隊伍建設方面，出臺了《中共河北省委常委會議事決策規(guī)則》、《關于建立和完善設區(qū)市黨政領導班子和主要領導干部綜合考核指標體系》和《體現科學發(fā)展觀要求的設區(qū)市黨政領導班子和主要領導干部工作實績綜合考核評價實施辦法(試行)》。《關于推進行政權力運行監(jiān)控機制建設的意見》則屬全國首創(chuàng)。
    在轉變政府職能方面，出臺了《關于加快推進行政管理體制改革的意見》、《河北省行政機關首問首辦負責制度》、《關于提高行政審批效能優(yōu)化房地產業(yè)發(fā)展環(huán)境的意見》等規(guī)章制度。
    在維護社會安全穩(wěn)定方面，出臺了《關于建立完善縣委書記大接訪長效機制的意見》、《關于進一步加強安全生產的實施意見》、《關于進一步加強食品安全監(jiān)管工作的意見》等政策措施。
    在加快城鎮(zhèn)化建設方面，出臺了《關于推進城市建設投融資體制改革的意見》、《關于創(chuàng)新機制提高規(guī)劃設計水平的指導意見》和《關于進一步推進城市管理改革的意見》……
    新的制度規(guī)范，以富有沖擊力的創(chuàng)新舉措，為河北社會經濟發(fā)展注入了新的活力。

    來源：河北日報