河北省委常委、副省長楊崇勇專訪

    河北旅游業(yè)如何實現平穩(wěn)較快增長，為全省經濟發(fā)展作貢獻？如何抓住全球經濟危機背景下經濟結構調整的新機遇，開創(chuàng)河北旅游發(fā)展新局面？近日，省委常委、副省長楊崇勇就此接受了本報記者專訪—

    千方百計撬動旅游市場 為保增長調結構作貢獻
    記者：今年全省經濟發(fā)展面臨很大的困難，旅游業(yè)能發(fā)揮什么樣的積極作用？
    楊崇勇：我認為，盡管我省旅游業(yè)收入占全省GDP的比重較小，但不能下滑。因為在諸多行業(yè)中，旅游業(yè)不光對刺激消費有著獨特的作用，而且對其他行業(yè)的輻射帶動作用也具有明顯的優(yōu)勢。目前我省旅游業(yè)收入占全省GDP的3.4%，增值稅和所得稅大約5.69億元，2008年比2007年增長37.5%，是增長較快的行業(yè)。據測算，2008年旅游業(yè)地方稅收是14.5億元，直接從業(yè)人員46萬人，帶動間接就業(yè)200多萬人。
    今年全省的經濟形勢很嚴峻，因此，旅游業(yè)一定要按照“保增長、擴內需、調結構、惠民生”的要求，加大工作力度，搶抓發(fā)展機遇，千方百計撬動旅游市場，為促進全省經濟實現平穩(wěn)較快增長作貢獻。
    記者：為什么說今年是旅游業(yè)困難的一年？
    楊崇勇：今年旅游業(yè)發(fā)展的不確定因素將增多，面臨的挑戰(zhàn)也將更加嚴峻。
    一是世界經濟增長明顯減速，對旅游業(yè)發(fā)展將產生重大影響。隨著世界經濟的整體下滑，旅游消費預期普遍減弱。據國際旅游組織統計，受金融危機影響，2008年下半年國際旅游下降1%，其中亞洲下降3%。我省旅游業(yè)同樣如此，自去年5月以來出現下滑趨勢，旅游收入下降4.4%。
    二是各地旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢強勁，競爭壓力增強。目前，全國已有27個省區(qū)市把旅游確立為主導產業(yè)或支柱產業(yè)，加快扶持和培育。廣東、江蘇、浙江等先進省繼續(xù)保持先領優(yōu)勢；北京、天津、山東、山西、河南等周邊省市發(fā)展迅猛，旅游市場競爭更加激烈。北京市政府逐年加大對旅游業(yè)的獎勵力度；山東省旅游收入去年突破2000億元，比河北多3倍多，而且正在謀劃建設400個大的旅游項目。因此，河北旅游不進是退，慢進也是退。如果我們不增強憂患意識，沒有超常規(guī)的發(fā)展，沒有思想的更加解放，沒有更新的舉措，幾年以后，我們的旅游會更加落后。
    記者：在如此嚴峻的形勢下，我省旅游業(yè)如何為保增長作貢獻？
    楊崇勇：要通過五條有效措施保增長。
    第一，抓好項目建設。建設環(huán)京津休閑旅游產業(yè)帶的關鍵是打造一批知名休閑旅游目的地。目前各市都有一批重點支撐項目。今年全省新開工項目不能少于30個，要力爭投資突破100億元。
    第二，千方百計撬動旅游市場，培育旅游消費熱點。圍繞“中國生態(tài)旅游年”這個主題，大力發(fā)展生態(tài)旅游，積極鼓勵和引導綠色消費；立足我省的豐富資源，大力發(fā)展海濱海島游、溫泉養(yǎng)生游、滑雪游、體育健身游，打造旅游休閑新熱點；把國內旅游作為重點，針對京津的需求，加快開發(fā)與節(jié)假日調整相適應的錯位特色的旅游產品；抓緊研究啟動全民休閑行動計劃，開展“河北人游河北”、“當地人游當地”活動。
    第三，加強河北旅游的宣傳營銷。要充分借鑒其他省市營銷成功經驗，加大旅游宣傳力度，提升河北旅游知名度。
    第四，努力提高河北旅游業(yè)的管理和服務水平。當前，我省旅游業(yè)存在服務標準不完善、部分旅游企業(yè)和從業(yè)人員質量意識不強、管理服務水平不高等問題，必須下大力予以解決。
    第五，抓住結構調整和優(yōu)化重點，加快培育旅游業(yè)成為支柱產業(yè)。這次全球和中國的經濟下滑，使全省上下越來越認識到走這樣一條高污染、高消耗和環(huán)境嚴重破壞的道路，河北發(fā)展將難以為繼。旅游業(yè)是無污染的綠色產業(yè)，是關系國民經濟發(fā)展、人民生活改善、地區(qū)形象提高的重要產業(yè)，未來是我們省的支柱產業(yè)。我們有責任通過大力發(fā)展旅游業(yè)為河北未來調整結構、構建現代產業(yè)體系作出努力和貢獻，加快支持產業(yè)建設的步伐，力爭提供更多的就業(yè)機會。
抓住機遇 深度謀劃 加快發(fā)展
    記者：您認為現在制約河北旅游業(yè)發(fā)展的深層次問題是什么？
    楊崇勇：我認為，一是旅游的集群式和規(guī)模化效應還沒有有效發(fā)揮。二是缺乏讓國內外游客喜歡、神往、作為選擇旅游目的地的品牌效應。三是還未形成以企業(yè)投入為主、全社會投資旅游的熱潮。不能一講投資就是政府出資，政府的投資應該是獎勵性的，引導性的。四是新的業(yè)態(tài)發(fā)展不夠，旅游產品的更新換代比較慢，創(chuàng)新意識不強、開放意識不強等。
    記者：您一直說，盡管競爭加劇，但我們也面臨重要發(fā)展機遇，您所指的重要機遇是什么？
    楊崇勇：我們面臨的重要發(fā)展機遇有：
    一是國家出臺了一系列擴大內需的政策。我省已獲批準開工或今年要開工建設的高速鐵路和客運專線有8條，高速公路和國道主干線有25條，機場建設有4個，這將大大提高旅游交通的便利性。
    二是省委、省政府高度重視服務業(yè)發(fā)展，把旅游業(yè)作為支柱產業(yè)來培育，提出了建設環(huán)京津休閑旅游產業(yè)帶，作出了重要決策，這將對旅游業(yè)發(fā)展起到極大促進作用。
    三是隨著國民收入的增加，河北旅游發(fā)展存在巨大潛力和機會。按照經濟發(fā)展規(guī)律，人均GDP超過3000美元是一個國家或地區(qū)休閑旅游產業(yè)爆發(fā)式增長的臨界點。目前，全國人均GDP已超過2000美元，北京已達到8000美元，天津已接近7000美元，山東超過4000美元，內蒙古、山西、河南、遼寧和我省都超過3000美元，居民休閑旅游必將出現快速增長態(tài)勢。
    四是隨著全球經濟下滑，需求放緩，加上激烈的市場競爭，我國工業(yè)利潤空間縮小。旅游業(yè)投資風險小，收益率較高，正成為新的投資方向和熱點。據統計，全國出口商品平均利潤率僅為2%，紡織品的利潤率僅有0.67%，而旅游業(yè)中的餐飲業(yè)平均利潤率為8%—15%，服務業(yè)平均利潤率為9%—15%，所以旅游業(yè)具有明顯的投資優(yōu)勢和開發(fā)潛力。據了解，法國在1995年就有9000多公里的滑雪道，每年有接近2000萬人滑雪，凈利潤高達50多億美元。而我們河北的滑雪道現在加起來還不足50公里。法國旅游業(yè)的總收入在1995年就達到1300億美元，相當于河北2008年GDP的50%以上，已經超過汽車工業(yè)、石化工業(yè)和食品工業(yè)。假如建設一個1000萬噸的鋼鐵企業(yè)，至少需要投資500億元人民幣，這筆資金可以在張承地區(qū)建100個滑雪場或100個三星級酒店。
    記者：您說，要把環(huán)京津休閑旅游產業(yè)帶建設作為今后全省旅游業(yè)乃至第三產業(yè)發(fā)展的重點，為什么？
    楊崇勇：建設環(huán)京津休閑旅游產業(yè)帶是省委、省政府作出的一項戰(zhàn)略決策和舉措。這一戰(zhàn)略的提出確立了河北旅游業(yè)獨特的定位。河北圍繞京津發(fā)展休閑旅游產業(yè)具有得天獨厚的條件和巨大優(yōu)勢。北京、天津高收入人群多，世界500強都有辦事機構，各國使館、商務會館都在北京，這是很大的客源市場。我們要與北京、天津錯位發(fā)展，做到人無我有，人有我優(yōu)。從區(qū)域上看，全省11個市都環(huán)繞京津，都是環(huán)京津休閑旅游產業(yè)帶的重要組成部分。各設區(qū)市都要圍繞這個大局，充分發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢，主動融入，選好切入點，實現錯位特色發(fā)展。
    記者：您一直在講，在環(huán)京津休閑旅游產業(yè)帶建設中，一定要強化與京津的錯位發(fā)展，突出特色，突出規(guī)模發(fā)展“8S”，具體怎么講？
    楊崇勇：今年的工作，要圍繞實施環(huán)京津休閑旅游產業(yè)帶建設，強化與北京、天津的差異化，突出規(guī)模效應，著力推進。
    《環(huán)京津休閑旅游產業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》是經過專家和省委、省政府反復研究確定下來的。《規(guī)劃》提出河北的海洋、避暑、草原、溫泉、冰雪、運動、皇家、狩獵8個旅游特色資源，英文詞開頭字母均為S，這“8S”就是河北面對京津的具有優(yōu)勢的差異化資源，構建依托“8S”的休閑旅游產業(yè)就可以與京津錯位發(fā)展，塑造獨特的競爭力。
    所謂規(guī)模效應就是以京津放射出的高速公路和鐵路、國道主干線為主軸，統籌兼顧行政區(qū)位、市場區(qū)位和資源分布，圍繞“8S”打造休閑旅游產業(yè)，形成產業(yè)聚集和規(guī)模效應，輻射周邊休閑旅游地，促進區(qū)位休閑旅游產業(yè)的整體優(yōu)化和協調發(fā)展。要充分挖掘環(huán)京津地區(qū)的城市所存在的休閑旅游的功能，提升商務、文化、娛樂及購物功能，形成相應的配套服務體系。按照城鄉(xiāng)統籌的要求，加快向鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村酒店、鄉(xiāng)村娛樂和鄉(xiāng)村度假區(qū)的發(fā)展。規(guī)模效應還包括新老景點的結合。
    記者：您到河北已經一年了，您對河北旅游業(yè)感受深刻的是什么？
    楊崇勇：我深刻的感受是，我們河北的旅游資源真是太好了！我們有著豐富的自然資源和深厚的文化資源。與京津相比，我省的自然山水、森林草原、海濱海島、冰雪溫泉、濕地湖泊無論數量或品質都占有優(yōu)勢。我希望河北人民一定要對發(fā)展河北旅游充滿信心。我們的文化也同樣深厚，所以，我們發(fā)展旅游一定要和文化緊密結合。同時河北區(qū)位獨特，環(huán)繞北京、天津兩大重要國際型城市，毗鄰山東、內蒙古、遼寧、河南、山西等五省區(qū)，擁有5億人的核心潛力市場，具備打造成旅游強省的條件。
    記者：今年要從哪幾個方面加大力度，推進河北旅游更好更快發(fā)展？
    楊崇勇：要從三個方面著力：
    一是加強領導，統籌協調。要強化政府的宏觀調控，形成政府主導，市場運作，企業(yè)經營，大眾參與的協調發(fā)展的大格局。
    二是解放思想，更新觀念。就我省旅游業(yè)發(fā)展而言，需要著力強化四種意識：一是市場意識。河北旅游業(yè)的發(fā)展必須以市場為導向，針對游客需求把資源轉變?yōu)橛刑厣�的旅游項目。二是產業(yè)意識。我們需要發(fā)展的是旅游產業(yè)，而不是事業(yè)。搞產業(yè)就要注意打造品牌、投資的效益、產業(yè)集群的培養(yǎng)和產業(yè)鏈的關聯。三是企業(yè)主體意識。河北旅游業(yè)能不能振興，能不能有重大的發(fā)展，關鍵看企業(yè)這個主體能不能行動起來，能不能形成投資的熱潮。四是宣傳意識。旅游經濟是窗口經濟、品牌經濟、眼球經濟、注意力經濟，所以要強化宣傳營銷意識。
    三是轉變作風、推動發(fā)展。要按照省委、省政府開展“干部作風建設年”活動的要求，針對當前旅游業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，從熱點領域、重點地區(qū)、關鍵方面入手，通過深入基層，努力在貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性、堅定性上有新的增強，在推進改革創(chuàng)新、破解旅游業(yè)發(fā)展難題上有新的提高，在服務創(chuàng)新、促進旅游業(yè)科學發(fā)展的環(huán)境上有新的優(yōu)化，在拒絕理由、雷厲風行、狠抓落實的作風上有新的改進，在應對風險挑戰(zhàn)、實現全省旅游業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的實踐中有新的業(yè)績。

    來源：河北日報