其實(shí)我們都知道繼續(xù)教育也是我國教育體系的重要組成部分，對(duì)推動(dòng)社會(huì)的全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展具有關(guān)鍵作用。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，對(duì)繼續(xù)教育改革發(fā)展提出了一系列新要求。繼續(xù)教育在我國決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國進(jìn)程中肩負(fù)著重大的歷史責(zé)任，需要以黨的十九大精神為指導(dǎo)，呈現(xiàn)新氣象，展現(xiàn)新作為。今天河北技校網(wǎng)為大家詳細(xì)闡述繼續(xù)教育的新風(fēng)向！
黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了全方位歷史性成就，實(shí)現(xiàn)了深層次根本性變革，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。黨的十九大報(bào)告對(duì)新時(shí)代我國所處的歷史方位進(jìn)行了深刻剖析，對(duì)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化作出了科學(xué)判斷，對(duì)決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程作出了戰(zhàn)略安排。十九大報(bào)告指出，“建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育”。繼續(xù)教育作為我國教育事業(yè)的重要組成部分，在決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的偉大征程中發(fā)揮著不可替代的重要作用。繼續(xù)教育要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展新要求，主動(dòng)肩負(fù)新責(zé)任，積極展現(xiàn)新作為。
一、新時(shí)代對(duì)繼續(xù)教育提出新要求
習(xí)近平總書記指出，“教育是提高人民綜合素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要途徑，是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的重要基石，是對(duì)中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義的事業(yè)”。黨的十八大以來，我國教育事業(yè)全面發(fā)展，2016年，學(xué)前教育毛入園率達(dá)到77.4％，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到93.4％，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到42.7％，教育總規(guī)模居世界第一位。與此同時(shí)，教育質(zhì)量和水平顯著提高，教育普及程度和人力資源開發(fā)水平處于世界中高收入國家平均水平，教育推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)。黨的十九大報(bào)告著眼于新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局，對(duì)優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國作出戰(zhàn)略部署，對(duì)包括繼續(xù)教育在內(nèi)的各級(jí)各類教育都提出明確要求。
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出：繼續(xù)教育是面向?qū)W校教育之后所有社會(huì)成員特別是成人的教育活動(dòng)。根據(jù)這一政策界定，當(dāng)一個(gè)社會(huì)成員離開正式的學(xué)校教育系統(tǒng)、步入社會(huì)之后所接受的初中后、高中后、大學(xué)后的各種類型的教育都應(yīng)屬于繼續(xù)教育，其對(duì)象主體是承擔(dān)一定社會(huì)工作責(zé)任、生活責(zé)任的成人群體。從目前我國教育體系的構(gòu)成來看，繼續(xù)教育的對(duì)象無疑是大的社會(huì)群體，國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2016年末全國就業(yè)人員77,603萬人；國家計(jì)生委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2016年末全國60歲以上老年人口已經(jīng)達(dá)到2.3億。繼續(xù)教育對(duì)象數(shù)量龐大、差別顯著，在教育和學(xué)習(xí)的內(nèi)容、形式、方法等方面存在著多樣化、個(gè)性化的鮮明特征，在教育的方式上既有學(xué)歷教育也有非學(xué)歷教育，在教育的組織上既有正規(guī)教育也有非正規(guī)教育，在教育的內(nèi)容上既有職業(yè)能力提升導(dǎo)向的教育也有生活品質(zhì)提升導(dǎo)向的教育。與傳統(tǒng)的學(xué)校教育相比，繼續(xù)教育更直接、更全面、更深刻地融入到人們的工作和生活全過程之中，與從業(yè)人員的職業(yè)能力提升、社會(huì)成員的人格素質(zhì)養(yǎng)成直接相聯(lián)，與社會(huì)的全面進(jìn)步、人的全面發(fā)展密切相關(guān)，與學(xué)校教育共同構(gòu)成了終身教育體系的兩大支柱，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展作用巨大。
黨和國家高度重視繼續(xù)教育事業(yè)，尤其是新世紀(jì)以來制定一系列重大政策。2000年，黨的十五屆五中全會(huì)明確要求“完善繼續(xù)教育制度，逐步建立終身教育體系”；2002年，黨的十六大報(bào)告提出“要加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)，發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系”；2007年，黨的十七大報(bào)告提出“發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”；2010年頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》把繼續(xù)教育作為教育事業(yè)的重要組成部分單列和部署；2012年，黨的十八大報(bào)告提出“積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”；2016年，國家“十三五”規(guī)劃單列“加快學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)”一節(jié)，提出“大力發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建惠及全民的終身教育培訓(xùn)體系”、“暢通繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)通道”、“發(fā)展老年教育”等具體要求。黨的十八大以來，我國繼續(xù)教育形式日益豐富，學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，根據(jù)教育部提供的數(shù)據(jù)，2016年，全國高等學(xué)歷繼續(xù)教育在學(xué)人數(shù)共計(jì)1229.3萬人，接受各種非學(xué)歷高等教育的學(xué)生863萬人，全國已有70多個(gè)學(xué)分成果認(rèn)證中心，5所地方開放大學(xué)承擔(dān)地區(qū)學(xué)分銀行建設(shè)工作；連續(xù)舉辦全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周，參與人數(shù)超過上億人次；廣泛開展社區(qū)教育和老年教育，參與培訓(xùn)的老年人和其他人群超過上億人次；企業(yè)大學(xué)蓬勃興起，成為繼續(xù)教育的重要組成部分；職工繼續(xù)教育參與率逐年提高，管理干部和專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育參與率已經(jīng)接近100％。
黨的十九大報(bào)告指出，“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”、“人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡不充分，已成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的科學(xué)論斷是新時(shí)代我國繼續(xù)教育發(fā)展的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。一方面，從教育體系自身來看，教育發(fā)展的不平衡不充分現(xiàn)象依然十分明顯，終身教育體系建設(shè)滯后，繼續(xù)教育成為教育體系中的突出短板，繼續(xù)教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益亟待統(tǒng)籌。另一方面，從教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用關(guān)系來看，教育培訓(xùn)與人力資源開發(fā)亟待加強(qiáng)，繼續(xù)教育融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的力度明顯不足，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)文明進(jìn)步的作用明顯偏弱。
黨的十九大報(bào)告對(duì)新時(shí)代全面建成小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了新的戰(zhàn)略部署，提出從現(xiàn)在到2020年是全面建成小康社會(huì)決勝期，要緊扣我國社會(huì)主要矛盾變化，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”建設(shè)，堅(jiān)定實(shí)施科教強(qiáng)國、人才強(qiáng)國、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)、可持續(xù)、軍民融合七大發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。對(duì)從2020年到本世紀(jì)中葉作出了“兩個(gè)階段”的戰(zhàn)略安排，即從2020年到2035年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，從2035年到本世紀(jì)中葉，把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。
著眼新時(shí)代新目標(biāo)新任務(wù)，十九大報(bào)告對(duì)繼續(xù)教育提出新的更高要求，主要通過兩個(gè)方面得到體現(xiàn)。一是在對(duì)教育領(lǐng)域的單獨(dú)部署中得到直接體現(xiàn)，報(bào)告將“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”列為“提高保障和改善民生水平”的首要之策，并作出一系列重大部署，其中直接明確提出“辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提高國民素質(zhì)”，報(bào)告所提出的“辦好網(wǎng)絡(luò)教育”、“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系”、“實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”等內(nèi)容也都包含著對(duì)繼續(xù)教育的新要求。二是在對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的部署中得到具體體現(xiàn)，比如在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中提出“建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍”；在加快建設(shè)創(chuàng)新型國家中提出“培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”；在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中提出“培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘三農(nóng)’工作隊(duì)伍”；在培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀中，提出要“堅(jiān)持全民行動(dòng)、干部帶頭，從家庭做起，從娃娃抓起”；在提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平中，提出“大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”；在著力解決突出環(huán)境問題中提出“構(gòu)建政府、企業(yè)為主體，社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系”；在全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)中，提出“要增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)，在全黨營造善于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐的濃厚氛圍，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，推動(dòng)學(xué)習(xí)大國建設(shè)”。可以看出，新時(shí)代的繼續(xù)教育已經(jīng)全方位融入我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域，終身教育、終身學(xué)習(xí)已經(jīng)成為全面提高國民素質(zhì)、推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵因素。
二、新時(shí)代繼續(xù)教育肩負(fù)著新責(zé)任
根據(jù)新時(shí)代的戰(zhàn)略安排，到2020年，我國將建成經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)的小康社會(huì)；到2035年，我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力將大幅躍升，躋身創(chuàng)新型國家前列，各方面制度更加完善，社會(huì)文明程度達(dá)到新的高度，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，社會(huì)充滿活力又和諧有序，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；到2050年，我國物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明將全面提升，成為綜合國力和國際影響力先領(lǐng)的國家。面對(duì)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繁重艱巨而又充滿挑戰(zhàn)的歷史任務(wù)，以廣大從業(yè)人員、成人群體為對(duì)象的繼續(xù)教育，無論是在學(xué)歷繼續(xù)教育、非學(xué)歷繼續(xù)教育還是在學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)進(jìn)程中，都承擔(dān)著重要的歷史使命與時(shí)代責(zé)任。
(一)學(xué)歷繼續(xù)教育
新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國不斷健全和完善各類成人教育和繼續(xù)教育制度，初等、中等、高等教育階段學(xué)歷繼續(xù)教育得到較快發(fā)展，廣播電視大學(xué)和開放大學(xué)建設(shè)不斷發(fā)展，自學(xué)考試教育持續(xù)發(fā)展，遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育得到大力發(fā)展，各類學(xué)歷繼續(xù)教育在掃盲教育、農(nóng)民教育、職工教育、干部教育、學(xué)歷補(bǔ)償教育以及提高廣大勞動(dòng)者素質(zhì)等諸多方面發(fā)揮了重要作用。教育部公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，到2016年底，我國還有成人小學(xué)1.18萬所，在校生83.27萬人；成人初中569所，在校生28.01萬人；2016年全國掃除文盲33.12萬人，還有33.42萬人正在參加掃盲學(xué)習(xí)；全國成人高中435所，在校生4.40萬人；成人高等教育本專科共招生211.23萬人，在校生584.39萬人；全國高等教育自學(xué)考試學(xué)歷教育報(bào)考504.10萬人次，取得畢業(yè)證書67.77萬人。
從新時(shí)代我國各個(gè)階段學(xué)歷繼續(xù)教育的現(xiàn)狀、普通學(xué)歷教育的規(guī)模結(jié)構(gòu)來看，學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展的不平衡不充分現(xiàn)象還將在較長時(shí)期內(nèi)存在，高等學(xué)歷教育將成為新時(shí)代學(xué)歷繼續(xù)教育的主體。盡管近年來我國普通高校學(xué)生數(shù)量發(fā)展迅速，高等教育已經(jīng)處于從大眾化向普及化的過渡時(shí)期，但由于我國沒有接受高等教育的成人群體基數(shù)較大、區(qū)域高等教育發(fā)展不平衡、中等和高等職業(yè)教育向上發(fā)展的路徑不暢通等諸多原因，高等學(xué)歷繼續(xù)教育的需求短期內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)“斷崖式”下降，甚至在中西部部分地區(qū)還會(huì)有較大發(fā)展空間。同時(shí)，新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)日新月異，工作崗位乃至日常生活的知識(shí)化、專業(yè)化程度越來越高，社會(huì)成員對(duì)學(xué)歷層次要求不斷提高。在終身教育時(shí)代，研究生層次的學(xué)歷繼續(xù)教育也將日益凸顯。為此，新時(shí)代學(xué)歷繼續(xù)教育仍然重任在肩。在我國，實(shí)施成人高等教育的主體既有普通高校，也有獨(dú)立設(shè)置的成人高校，還有各級(jí)廣播電視大學(xué)和新興的開放大學(xué)；存在著函授教育、業(yè)余大學(xué)、廣播電視教育、網(wǎng)絡(luò)教育等多種形式，它們都有自身特色，也各有自身需求，在為廣大社會(huì)成員提供高等學(xué)歷繼續(xù)教育方面發(fā)揮了重要作用。伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和教育體制機(jī)制改革的深入推進(jìn)，尤其是對(duì)高等學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化，只有更好統(tǒng)籌高等學(xué)歷繼續(xù)教育辦學(xué)主體、職能定位、教育層次、教育類型、辦學(xué)模式、質(zhì)量監(jiān)控等方方面面的工作，切實(shí)解決高等學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展不平衡不充分問題，才能更好承擔(dān)起新的社會(huì)責(zé)任。
(二)非學(xué)歷繼續(xù)教育
近年來非學(xué)歷繼續(xù)教育需求巨大、發(fā)展迅速、備受關(guān)注。非學(xué)歷繼續(xù)教育主要包括各類職業(yè)資格和技能證書培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)以及各種知識(shí)更新或研修等，主要直接面向社會(huì)從業(yè)人員，針對(duì)目前職業(yè)崗位或未來職業(yè)發(fā)展對(duì)知識(shí)、技能、素質(zhì)的需求實(shí)施教育。面對(duì)科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展和知識(shí)更新加快的新形勢，廣大從業(yè)人員的終身學(xué)習(xí)需求不斷增大，只有持續(xù)不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)，才能跟上時(shí)代步伐，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。各類繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)也充分認(rèn)識(shí)到非學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展的巨大潛力和廣闊市場，提供了內(nèi)容豐富、形式多樣的非學(xué)歷繼續(xù)教育服務(wù)。非學(xué)歷繼續(xù)教育與培訓(xùn)規(guī)模越來越大，2016年全國接受各種非學(xué)歷高等教育的學(xué)生862.83萬人次，接受各種非學(xué)歷中等教育的學(xué)生4462.69萬人次，已經(jīng)初步形成學(xué)歷繼續(xù)教育與非學(xué)歷繼續(xù)教育并行的繼續(xù)教育體系。
突破新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡、不充分的瓶頸，教育與人力資源開發(fā)發(fā)揮著基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的重要作用，非學(xué)歷繼續(xù)教育應(yīng)直接對(duì)應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需求，主動(dòng)面向和服務(wù)廣大從業(yè)人員，廣泛開展以提升職業(yè)能力為重點(diǎn)的各類培訓(xùn)。要結(jié)合新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，著力做好以下六類重點(diǎn)人群的教育培訓(xùn)。一是專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，適應(yīng)我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力攻堅(jiān)期和推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化關(guān)鍵期的迫切要求，廣泛開展覆蓋6,000多萬專業(yè)技術(shù)人員的教育培訓(xùn)，突出前沿性、創(chuàng)新性，為提高全要素生產(chǎn)率、加快創(chuàng)新型國家建設(shè)提供持續(xù)知識(shí)支撐。二是企業(yè)一線員工培訓(xùn)，適應(yīng)我國加快建設(shè)制造強(qiáng)國、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、加快培育國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢需要，加強(qiáng)對(duì)數(shù)以億計(jì)的企業(yè)員工的現(xiàn)代知識(shí)與技能培訓(xùn)，全面提高普通員工的勞動(dòng)生產(chǎn)率。三是農(nóng)民工培訓(xùn)，適應(yīng)國家區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體發(fā)展和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化需要，使2.8億多農(nóng)民工得到及時(shí)有效的教育培訓(xùn)，使他們能夠掌握一技之長適應(yīng)崗位所需得以穩(wěn)定就業(yè)，能夠更好適應(yīng)城市生活、盡快完成市民化的角色轉(zhuǎn)變。四是農(nóng)村勞動(dòng)力和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，我國農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量龐大，其中有1,300萬左右的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民，要適應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展要求，通過培訓(xùn)大批農(nóng)村勞動(dòng)力和高素質(zhì)現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，促進(jìn)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，提升農(nóng)村有效治理，加快推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化。五是高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員和殘疾人就業(yè)培訓(xùn)，適應(yīng)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策要求，加強(qiáng)對(duì)待就業(yè)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員的就業(yè)培訓(xùn)，以及對(duì)具有開發(fā)能力的殘疾人開展就業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)全社會(huì)更充分就業(yè)。六是黨政干部培訓(xùn)，適應(yīng)建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨要求，全面深入開展對(duì)各級(jí)黨政干部的教育培訓(xùn)，著力增強(qiáng)干部的學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)，狠抓落實(shí)本領(lǐng)和駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，切實(shí)推動(dòng)建設(shè)學(xué)習(xí)大國。
(三)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)
學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容，也是新時(shí)代建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的必然要求。早在黨的十六大報(bào)告中，就提出“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展”的建設(shè)目標(biāo)，十九大報(bào)告更是提出“辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”的明確要求。新時(shí)代的繼續(xù)教育要在加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)實(shí)踐中發(fā)揮更大作用。
一是充分發(fā)揮社區(qū)教育的重要作用。近幾年我國社區(qū)教育蓬勃發(fā)展，2016年教育部已設(shè)立122個(gè)全國社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)和127個(gè)示范區(qū)，各省共設(shè)立500多個(gè)省級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)，社區(qū)教育參與率和滿意度逐步提高。在新時(shí)代，應(yīng)以促進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)、形成學(xué)習(xí)型社會(huì)為目標(biāo)，以提高國民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)和職業(yè)技能為宗旨，充分發(fā)揮社區(qū)教育在弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、推動(dòng)社會(huì)治理體系建設(shè)、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、形成科學(xué)文明生活消費(fèi)方式、服務(wù)人的全面發(fā)展等方面的重要作用。
二是充分發(fā)揮老年教育的重要作用。當(dāng)前我國已進(jìn)入老齡化社會(huì)，預(yù)計(jì)到2020年老年人口將達(dá)到2.43億，未來20年人口老齡化形勢將更加嚴(yán)峻，對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程產(chǎn)生全面而深遠(yuǎn)的影響。老年人的精神文化和學(xué)習(xí)需求日益增長，積極發(fā)展老年教育任務(wù)緊迫。新時(shí)代的老年教育，應(yīng)適應(yīng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化要求，以擴(kuò)大老年教育為重點(diǎn)，以創(chuàng)新老年教育體制機(jī)制為關(guān)鍵，以提高老年人的生命和生活質(zhì)量為目的，提升老年教育現(xiàn)代化水平，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂。
三是充分發(fā)揮學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型家庭的重要作用。新時(shí)代對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展和人的全面發(fā)展都做出了具體部署，學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型組織和學(xué)習(xí)型家庭的建設(shè)對(duì)營造良好的社會(huì)學(xué)習(xí)氛圍、推動(dòng)全民終身學(xué)習(xí)能夠起到巨大的促進(jìn)作用。目前我國已有100多個(gè)城市開展了學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作，學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)建設(shè)也開始由點(diǎn)到面有序鋪開，學(xué)習(xí)型家庭建設(shè)日益引發(fā)社會(huì)關(guān)注。2017年全國全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周的主題就是“推動(dòng)全民終身學(xué)習(xí)，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”，強(qiáng)調(diào)把繼續(xù)教育作為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的基礎(chǔ)途徑，把提高國民素質(zhì)作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，努力營造全民終身學(xué)習(xí)的良好氛圍，努力開創(chuàng)中國特色繼續(xù)教育新局面。
三、新時(shí)代繼續(xù)教育要有新作為
新時(shí)代的繼續(xù)教育要以黨的十九大精神為指導(dǎo)，按照“新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為”的要求，在以下四個(gè)方面展現(xiàn)新作為。
(一)倡導(dǎo)終身教育、終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型社會(huì)的理念
社會(huì)發(fā)展節(jié)奏越快，社會(huì)知識(shí)性程度越高，就越需要社會(huì)成員持續(xù)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)；社會(huì)的現(xiàn)代化不僅僅是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，而應(yīng)是全面的現(xiàn)代化；教育現(xiàn)代化的一個(gè)重要標(biāo)志是學(xué)習(xí)型社會(huì)的形成。新時(shí)代所要建設(shè)的社會(huì)主義現(xiàn)代化就是這樣一個(gè)社會(huì)。終身教育理念倡導(dǎo)從國家、政府和社會(huì)的角度，為全體公民創(chuàng)造貫穿人的一生的完整的教育制度，終身學(xué)習(xí)理念倡導(dǎo)社會(huì)個(gè)體根據(jù)社會(huì)發(fā)展和自我發(fā)展需求將學(xué)習(xí)作為一種基本生活方式、生存方式，學(xué)習(xí)型社會(huì)則是我們向往和追求的一種社會(huì)形態(tài)，是社會(huì)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，這種社會(huì)崇尚知識(shí)、尊重創(chuàng)造，真正能夠?qū)崿F(xiàn)“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”。要在全社會(huì)大力倡導(dǎo)終身教育、終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型社會(huì)這三個(gè)重要理念，以此來引領(lǐng)新時(shí)代繼續(xù)教育的改革發(fā)展。
(二)科學(xué)定位繼續(xù)教育，處理好繼續(xù)教育發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益的關(guān)系
新時(shí)代對(duì)繼續(xù)教育的需求將明顯增大，多樣化需求將日益普遍，這就需要首先對(duì)國家繼續(xù)教育事業(yè)進(jìn)行科學(xué)定位，對(duì)其功能、目標(biāo)、內(nèi)容、形式、類型等進(jìn)行綜合研究和系統(tǒng)設(shè)計(jì)，構(gòu)建符合中國實(shí)際、具有中國特色的繼續(xù)教育體系。中央和地方政府要統(tǒng)籌繼續(xù)教育所涉及的發(fā)展改革、財(cái)政、教育、人社、民政、農(nóng)業(yè)等眾多政府部門、行業(yè)團(tuán)體以及大量的繼續(xù)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行有效的責(zé)權(quán)利建構(gòu)，成立國家一級(jí)繼續(xù)教育綜合領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌全國繼續(xù)教育改革發(fā)展。辦好繼續(xù)教育，就是要全面提升繼續(xù)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展的能力水平，需要處理好規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益之間的關(guān)系，當(dāng)前應(yīng)穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育，大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。
(三)深化改革，推進(jìn)繼續(xù)教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化
中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，需要不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。推進(jìn)繼續(xù)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育現(xiàn)代化的必然要求，要把繼續(xù)教育綜合改革納入教育領(lǐng)域綜合改革系統(tǒng)之中，把深化繼續(xù)教育體制機(jī)制改革納入深化教育體制機(jī)制改革系統(tǒng)之中，盡快建立完備的繼續(xù)教育制度體系。既要在繼續(xù)教育的基本制度建設(shè)方面，如國家資歷框架、個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)和學(xué)分累計(jì)制度、各類學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、學(xué)分認(rèn)定與轉(zhuǎn)換制度等力爭實(shí)現(xiàn)突破，又要在社會(huì)普遍關(guān)注的成人高等教育考試招生、教學(xué)培養(yǎng)、學(xué)歷學(xué)位、類型整合等方面盡快實(shí)現(xiàn)突破。
(四)分類施教，切實(shí)提高繼續(xù)教育質(zhì)量
新時(shí)代是高質(zhì)量高效益發(fā)展的時(shí)代，這不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長上，也同樣體現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展的方方面面，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的基本途徑。繼續(xù)教育與傳統(tǒng)學(xué)校教育有很大不同，具有自身的需求特點(diǎn)、教學(xué)活動(dòng)特點(diǎn)和質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)教育尤其是非學(xué)歷繼續(xù)教育，具有鮮明的周期短、針對(duì)性強(qiáng)、邊學(xué)邊用、傳播快速的特點(diǎn)，成人學(xué)習(xí)群體具有鮮明的自主性、獨(dú)立性、選擇性。當(dāng)前，社會(huì)用人單位和學(xué)習(xí)者個(gè)體對(duì)教育質(zhì)量的要求也越來越高，繼續(xù)教育質(zhì)量問題一再引起社會(huì)關(guān)注。從繼續(xù)教育的各級(jí)管理者到繼續(xù)教育教師，都應(yīng)把教育質(zhì)量作為發(fā)展的生命線，根據(jù)不同學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需求和不同類型繼續(xù)教育的特點(diǎn)，進(jìn)行科學(xué)的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)過程、教學(xué)評(píng)價(jià)的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，真正體現(xiàn)繼續(xù)教育的價(jià)值和規(guī)律，從而持續(xù)不斷地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供源源不斷的知識(shí)和人才支持。
(五)健全服務(wù)體系，推動(dòng)繼續(xù)教育優(yōu)質(zhì)資源開放共享
從物品屬性來看，繼續(xù)教育既具有一定的公益屬性，也具有一定的市場屬性，應(yīng)根據(jù)不同性質(zhì)繼續(xù)教育的屬性特征確立恰當(dāng)?shù)奶峁┓绞健墓鎸傩詠砜矗S多繼續(xù)教育項(xiàng)目的開展有助于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，有助于縮小知識(shí)差距，有助于促進(jìn)社會(huì)公平，繼續(xù)教育由此應(yīng)成為社會(huì)公共服務(wù)的重要組成部分，政府應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃、健全體系、確保有效提供。從市場屬性來看，許多繼續(xù)教育項(xiàng)目具有明顯的個(gè)人消費(fèi)特征，其收益也主要為個(gè)人所有，由此就需要建立政府、企業(yè)、社會(huì)、個(gè)人共同參與、成本分擔(dān)的繼續(xù)教育體制機(jī)制，建立利益相關(guān)者的合作伙伴關(guān)系，并通過市場機(jī)制有效提供，以此來激發(fā)繼續(xù)教育的活力和動(dòng)力。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的高速發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的普遍應(yīng)用，為繼續(xù)教育優(yōu)質(zhì)資源開放共享提供了可能，這將極大地推動(dòng)繼續(xù)教育在更大范圍、更深層次上得到發(fā)展。
來源：《河北大學(xué)成人教育學(xué)院學(xué)報(bào)》 作者：閆樹濤 轉(zhuǎn)自：中國社會(huì)科學(xué)網(wǎng)
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