給人民更好的教育——黨的十八大以來(lái)我國(guó)教育事業(yè)改革發(fā)展紀(jì)實(shí)

教育部供圖

【砥礪奮進(jìn)的五年】

2012年11月，新一屆中央政治局常委首次集體亮相，習(xí)近平總書記以“十個(gè)更”回應(yīng)人民關(guān)切，“更好的教育”，排在首位。

　　2017年7月，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，迎接黨的十九大”專題研討班開(kāi)班式上，習(xí)近平總書記以“八個(gè)更”再度回應(yīng)人民關(guān)切，“更好的教育”，依然排在首位。

　　給人民更好的教育！

　　一個(gè)承諾，五年堅(jiān)守。一以貫之的背后，是共產(chǎn)黨人對(duì)執(zhí)政誓愿的矢志不渝，更是黨和國(guó)家始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的生動(dòng)體現(xiàn)。

　　這五年，擁有世界大教育規(guī)模的中國(guó)，各學(xué)段入學(xué)率均超過(guò)了中高收入國(guó)家平均水平，教育發(fā)展水平進(jìn)入世界中上行列。

　　這五年，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例連續(xù)保持在4%以上。

　　這五年，共有3400萬(wàn)普通高校大學(xué)畢業(yè)生和3000余萬(wàn)中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力的人才支撐……

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視教育事業(yè)，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置——“立德樹(shù)人”“改革創(chuàng)新”“促進(jìn)公平”“提高質(zhì)量”……一個(gè)個(gè)關(guān)鍵詞繪就一幅砥礪前行，讓人民滿意、人人出彩的中國(guó)教育畫卷。

“人生的扣子從一開(kāi)始就要扣好”

立德樹(shù)人，中國(guó)教育的根本任務(wù)

　　育才造士，為國(guó)之本。

　　從孔子杏壇講學(xué)到孟母三遷，從朱熹置辦學(xué)田到王陽(yáng)明龍崗講學(xué)，從中國(guó)近代史上第一所“國(guó)批國(guó)辦”的京師大學(xué)堂到烽火中走出的西南聯(lián)大，上下五千年，教育始終是中華民族發(fā)展進(jìn)步的堅(jiān)實(shí)基底。

　　而貫穿其中的根與魂，在于德。

　　黨的十八大報(bào)告明確指出，“把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)”。這是在黨的十七大報(bào)告提出“育人為本、德育為先”教育理念基礎(chǔ)上，黨中央對(duì)于教育的根本任務(wù)的新概括，明確了教育的根本任務(wù)是育人。

　　2014年5月4日，北京大學(xué)，湖光塔影，綠樹(shù)婆娑，習(xí)近平總書記寄語(yǔ)青年——“人生的扣子從一開(kāi)始就要扣好”；

　　五年間，總書記在多個(gè)場(chǎng)合對(duì)莘莘學(xué)子深情囑托——

　　“同學(xué)們都要自覺(jué)加強(qiáng)道德養(yǎng)成，從小就讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀的種子在心中生根發(fā)芽，把國(guó)家、人民、民族裝在心中，注重養(yǎng)成健康、樂(lè)觀、向上的品格”……

　　對(duì)辛勤的園丁，總書記寄予厚望——

　　“全國(guó)廣大教師要做有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)知識(shí)、有仁愛(ài)之心的好老師，為發(fā)展具有中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代教育，培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人作出更大貢獻(xiàn)”……

　　對(duì)學(xué)校和社會(huì)，總書記明確要求——

　　“讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀在少年兒童中培育起來(lái)，家庭、學(xué)校、少先隊(duì)組織和全社會(huì)都有責(zé)任”……

　　把牢千里航船之舵，扎實(shí)廣袤精神之綱。五年來(lái)，立德樹(shù)人成為改革的先導(dǎo)、發(fā)展的基石——

　　推動(dòng)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育覆蓋大中小學(xué)校，“富強(qiáng)、民主、文明、和諧……”讀出的，是寫進(jìn)他們心中的正能量。

　　今年9月，新學(xué)年帶給每一位義務(wù)教育階段起始年級(jí)新生的，不僅是新學(xué)校新起點(diǎn)，還有不同于以往的新教材。新中國(guó)歷史上首次成立了國(guó)家教材委員會(huì)，由教育部統(tǒng)編的義務(wù)教育階段道德與法治、語(yǔ)文、歷史教材投入使用，更全面、完善的社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融通課內(nèi)課外。

　　還有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感沁透日常。今年以來(lái)，天津師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng)李朝陽(yáng)明顯感覺(jué)到，思政課老師各方面的待遇顯著提升了，思政課越來(lái)越受學(xué)生喜愛(ài)了。這一切得益于去年全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議的召開(kāi)，《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見(jiàn)》強(qiáng)力推進(jìn)，從中央到地方，從頂層設(shè)計(jì)到體制機(jī)制，一場(chǎng)思政攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響。

　　新統(tǒng)計(jì)顯示，截至2016年12月31日，全國(guó)學(xué)生黨員人數(shù)為187萬(wàn)，高校黨建工作持續(xù)向上向好、連續(xù)25年的大學(xué)生思想政治狀況滾動(dòng)調(diào)查表明，廣大師生思想政治狀況的主流保持積極健康向上。

“傾聽(tīng)人民呼聲，回應(yīng)人民期待”

改革創(chuàng)新，中國(guó)教育的破題之舉

　　如今的中國(guó)教育，早非往日之象。但工業(yè)化步伐的加快，經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的爬坡過(guò)坎，都給我們這樣一個(gè)教育基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、教育人口龐大的發(fā)展中大國(guó)帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)——

　　世界大教育規(guī)模與優(yōu)質(zhì)教育資源相對(duì)短缺共存，如何兼顧公平與效率？一個(gè)占世界1/5人口的發(fā)展中國(guó)家，如何實(shí)現(xiàn)從“人口紅利”向“人才紅利”的歷史性跨越？

　　如今的教育中國(guó)，立于嶄新坐標(biāo)。但步入深水區(qū)、到了啃“硬骨頭”關(guān)口的教育改革，問(wèn)題千頭萬(wàn)緒、矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜——

　　接受高等教育人數(shù)不斷增長(zhǎng)，教育結(jié)構(gòu)調(diào)整已刻不容緩；城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，教育人口出現(xiàn)了前所未有的不規(guī)則流動(dòng)；信息化飛速發(fā)展，給教育理念和方式帶來(lái)了全方位的沖擊……

　　新的時(shí)代，賦予中國(guó)教育新的使命。迎難而上，中國(guó)教育作出響亮回答——惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。五年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院將改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制、教育管理體制，改革教學(xué)內(nèi)容、方法、手段，進(jìn)一步擴(kuò)大教育開(kāi)放。

　　從《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》到《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，從《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）》到《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》，一連四個(gè)上下貫通、關(guān)涉全局的頂層設(shè)計(jì)方案，陸續(xù)經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)，由國(guó)務(wù)院和相關(guān)部委具體實(shí)施。改革力度之大、范圍之廣、影響之深，為歷來(lái)教育改革所未有。

　　牽動(dòng)千百萬(wàn)人命運(yùn)的高考改革取得一系列突破性進(jìn)展。分類考試、綜合評(píng)價(jià)的考試制度正在加快建立；以公平為基本導(dǎo)向的多元錄取考試招生管理體制進(jìn)一步健全；2017年，上海、浙江高考綜合改革試點(diǎn)成功落地，29個(gè)省份考試招生制度改革實(shí)施方案也陸續(xù)制定完成。

　　難啃的一塊“硬骨頭”——義務(wù)教育擇校熱也終于迎來(lái)了降溫局面。規(guī)范義務(wù)教育免試就近入學(xué)的“大會(huì)戰(zhàn)”，在北上廣等19個(gè)大城市全面“打響”，探索學(xué)區(qū)制、集團(tuán)化辦學(xué)等一系列均衡區(qū)域教育資源的有力措施初見(jiàn)成效。按計(jì)劃，今年，19個(gè)副省級(jí)以上重點(diǎn)大城市各區(qū)實(shí)現(xiàn)100%的小學(xué)、95%的初中劃片就近入學(xué)。

　　行穩(wěn)致遠(yuǎn)，一系列改革創(chuàng)新之舉持續(xù)推進(jìn)，寫下一串令人振奮的數(shù)字：

　　截至2016年年底，我國(guó)學(xué)前三年毛入園率達(dá)77.4%，取得跨越式發(fā)展。小學(xué)凈入學(xué)率99.9%，初中毛入學(xué)率達(dá)104%，已全面普及了九年義務(wù)教育。高中毛入學(xué)率達(dá)87.5%，基本普及了高中教育。高等教育毛入學(xué)率42.7%，接近高等教育普及化水平。

　　教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。五年來(lái)，高校服務(wù)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和社會(huì)需求獲得的科研經(jīng)費(fèi)總額超過(guò)1791億元，發(fā)明專利授權(quán)量超過(guò)全國(guó)年發(fā)明專利授權(quán)總數(shù)的五分之一。依托高校建設(shè)的各類科技園區(qū)已經(jīng)成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)客空間的主要聚集區(qū)。

　　以中國(guó)高校科研創(chuàng)新為基的“中國(guó)制造”，正見(jiàn)證中國(guó)力量和中國(guó)奇跡。十八大以來(lái)，高校科技經(jīng)費(fèi)總額達(dá)6531億元，平均每年增長(zhǎng)約7.8%。高校牽頭承擔(dān)了80%以上的國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目和一大批973、863等國(guó)家重大科技任務(wù)，依托高校建設(shè)的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室占總數(shù)的近60%，獲國(guó)家科技三大獎(jiǎng)?wù)既�部授�?jiǎng)數(shù)量的60%以上。

“努力讓13億人民享有更好更公平的教育”

公平與質(zhì)量，解中國(guó)教育急迫之需

　　“努力讓13億人民享有更好更公平的教育。”2013年9月，在聯(lián)合國(guó)“教育第一”全球倡議行動(dòng)一周年紀(jì)念活動(dòng)視頻講話中，習(xí)近平總書記莊嚴(yán)宣告。

　　更好的教育，來(lái)自對(duì)公平的持續(xù)堅(jiān)守。

　　站在全面建成小康社會(huì)的歷史關(guān)頭，扶貧先扶智，“教育扶貧”的重要性越發(fā)凸顯——

　　針對(duì)寒門學(xué)子的“國(guó)家專項(xiàng)計(jì)劃”，讓離錄取分?jǐn)?shù)線還差6分的范俊彪如愿走進(jìn)了北京理工大學(xué)。自2012年我國(guó)啟動(dòng)實(shí)施面向農(nóng)村和貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃以來(lái)，每年招收的農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)子人數(shù)不斷增加，受惠學(xué)生由2012年的1萬(wàn)人擴(kuò)大到2016年的9.1萬(wàn)人。

　　湖北省十堰市鄖陽(yáng)區(qū)偏遠(yuǎn)的桃花溝山村教學(xué)點(diǎn)老師劉兆明沒(méi)想到，與粉筆、黑板相伴37年的他，竟然用上了電腦，走進(jìn)了“數(shù)字化”時(shí)代。越來(lái)越多的鄉(xiāng)村學(xué)校，悄然改變。這，源自我國(guó)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)史上財(cái)政投入大的單項(xiàng)工程——全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件計(jì)劃。截至2016年年底，全國(guó)已新建擴(kuò)建校舍1.65億平方米，配置了價(jià)值80多億元的新設(shè)備。

　　今天的中國(guó)已有超過(guò)1/3的縣達(dá)到國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；中職教育免學(xué)費(fèi)政策已覆蓋91.5%的學(xué)生；29個(gè)省份實(shí)施隨遷子女在流入地參加高考政策，涉及考生近8萬(wàn)名……

　　更好的教育，更來(lái)自對(duì)質(zhì)量的不懈追求。

　　“‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，歸根到底靠人才、靠教育。源源不斷的人才資源是我國(guó)在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的重要潛在力量和后發(fā)優(yōu)勢(shì)。”2014年9月9日，習(xí)近平總書記在北京師范大學(xué)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)。

　　這是清醒睿智的戰(zhàn)略判斷。

　　五年來(lái)，從量子反常霍爾效應(yīng)到剪接體三維結(jié)構(gòu)，一個(gè)個(gè)世界級(jí)難題的答案從中國(guó)高校走出，中國(guó)高等教育迸發(fā)的力量，正在推動(dòng)中國(guó)科技走到世界前沿……

　　五年來(lái)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在大學(xué)校園蔚然成風(fēng)，北京大學(xué)楊品杰團(tuán)隊(duì)的“ofo共享單車”走出校園，走向大街小巷；“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單出爐，中國(guó)高等教育由大到強(qiáng)邁出實(shí)質(zhì)性一步……

　　一連串堅(jiān)實(shí)有力的“數(shù)字”，為中國(guó)教育改革注入十足底氣：2016年國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)首破3萬(wàn)億元，比上年再增7.36%。2016年，進(jìn)一步明確“一個(gè)不低于、兩個(gè)只增不減”要求：保證國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例一般不低于4%，確保財(cái)政一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。

　　一系列振奮人心的“賬單”，彰顯中國(guó)教育質(zhì)量提升的成效：從2010年起，中國(guó)進(jìn)入人口紅利下降期，勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诒壤龔?4.5%下降至2014年的73.4%。與此同時(shí)，大專以上文化程度人口占總?cè)丝诘谋壤龔?.75%提高至11.01%；高中（含中專）文化程度人口占總?cè)丝诒戎貜?3.72%提高至16.35%——人力資源紅利將大大抵消人口紅利下降的影響。

“為發(fā)展具有中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代教育作出貢獻(xiàn)”

中國(guó)模式，贏得世界矚目

　　這幾年，世界名校在幾大大學(xué)排行榜上的競(jìng)逐，總能引來(lái)輿論的關(guān)注。而不同的是，這幾年，中國(guó)大學(xué)不再是“陪跑者”——

　　2017年9月，英國(guó)教育刊物《泰晤士高等教育》發(fā)布新的“世界大學(xué)排名”，清華、北大進(jìn)入前30名，復(fù)旦大學(xué)等5所高校入圍前200名。

　　2017年6月，2017“軟科世界一流學(xué)科排名”發(fā)布，中國(guó)大陸高校上榜1289次，僅次于美國(guó)，位列全球第二，并在7個(gè)學(xué)科位列世界第一。英國(guó)QS全球教育集團(tuán)發(fā)布第14屆QS世界大學(xué)排名，中國(guó)12所高校進(jìn)入全球百?gòu)?qiáng)，成為擁有世界百?gòu)?qiáng)大學(xué)多的亞洲國(guó)家。

　　《泰晤士高等教育》主編菲爾·巴稱贊，中國(guó)大學(xué)正在超越歐美的名牌大學(xué)，開(kāi)始真正成為全球精英的一部分。

　　同樣，這幾年，圍繞中國(guó)基礎(chǔ)教育的討論，從未停止。而不同的是，這一次，中國(guó)教育正成為世界的樣板——

　　在PISA（國(guó)際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目）測(cè)試中，上海初中生兩次獲得全球第一；世界銀行主辦的全球基礎(chǔ)教育發(fā)展論壇上，來(lái)自30余國(guó)的教育部長(zhǎng)級(jí)官員齊聚上海，只為求得上海基礎(chǔ)教育發(fā)展的“秘籍”。

　　飽受“數(shù)學(xué)”教育困擾的英國(guó)，今年9月將中國(guó)小學(xué)數(shù)學(xué)教材引進(jìn)課堂。

　　中國(guó)教育，為何贏得世界矚目？

　　2013年、2014年教師節(jié)，“發(fā)展中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代教育”成為習(xí)近平總書記對(duì)全國(guó)教育工作者的寄望；2014年5月，習(xí)近平總書記在北京大學(xué)考察期間強(qiáng)調(diào)，“辦好中國(guó)的世界一流大學(xué)，必須有中國(guó)特色。”“世界上不會(huì)有第二個(gè)哈佛、牛津、斯坦福、麻省理工、劍橋，但會(huì)有第一個(gè)北大、清華、浙大、復(fù)旦、南大等中國(guó)著名學(xué)府。我們要認(rèn)真吸收世界上先進(jìn)的辦學(xué)治學(xué)經(jīng)驗(yàn)，更要遵循教育規(guī)律，扎根中國(guó)大地辦大學(xué)。”

　　堅(jiān)持“中國(guó)特色、世界水平”，中國(guó)教育迎來(lái)崛起，也讓世界看到了中國(guó)教育發(fā)展模式的魅力。

　　因?yàn)榍迦A大學(xué)舉辦的暑期學(xué)校，莫斯科國(guó)立鮑曼技術(shù)大學(xué)學(xué)生烏沙科娃·伊麗莎維塔改變了對(duì)中國(guó)教育體制的看法：“高考制度的優(yōu)勢(shì)在于平等、公平、發(fā)展——人人有機(jī)會(huì)參加考試；統(tǒng)一的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)；促進(jìn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有助于社會(huì)整體幸福感的提升。”

　　近年來(lái)，來(lái)華留學(xué)生數(shù)量與國(guó)別穩(wěn)步增長(zhǎng)；近年來(lái)，我國(guó)已與46個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽訂了學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議；簽署、推動(dòng)落實(shí)《亞太地區(qū)承認(rèn)高等教育資歷公約》；協(xié)調(diào)世界銀行編寫《關(guān)于國(guó)際教育趨勢(shì)及經(jīng)驗(yàn)的政策建議》；牽頭組織制定《亞太經(jīng)合組織教育戰(zhàn)略》……

　　“中國(guó)特色、世界水平”的教育強(qiáng)音，不斷開(kāi)啟新的樂(lè)章。

　　歷史的腳步永不停歇。而中國(guó)教育的每一步前行，必將帶給人民對(duì)美好生活更為真切的獲得感和自信心。