唐山市關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)資金管理有關問題的通知

各縣(市)區(qū)財政局、勞動和社會保障局： 
    為貫徹落實《唐山市人民政府關于進一步加強就業(yè)在就業(yè)工作的通知》（唐政函『2006』23號），根據(jù)《河北省財政廳、河北省勞動和社會保障廳關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)資金管理有關問題的通知》（冀財社『2006』8號），現(xiàn)就加強就業(yè)再就業(yè)資金管理有關事宜通知如下：
    一、各級財政要根據(jù)就業(yè)形勢變化和就業(yè)工作的需要，切實調整支出結構，多渠道籌措資金，加大就業(yè)再就業(yè)資金投入。
    二、就業(yè)再就業(yè)資金主要用于職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓補貼、社會保險補貼、小額貸款擔保基金和微利項目的小額擔保貸款貼息、公益性崗位補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、特定政策補助、勞動力市場建設、《再就業(yè)優(yōu)惠證》工本費等項目支出，以及經(jīng)省級財政、勞動保障部門共同批準的其他支出。中央財政就業(yè)再就業(yè)補助資金主要用于職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓補貼、社會保險補貼、微利項目的小額擔保貸款貼息、特定政策補助。
    三、市對各縣（市）區(qū)的就業(yè)再就業(yè)補助資金與各縣（市）區(qū)財政實際投入和就業(yè)再就業(yè)工作實績等因素掛鉤。實行指標一次統(tǒng)一下達、補助資金按季撥付、年底全面考核評價、全年重點跟蹤檢查。
    四、就業(yè)再就業(yè)資金必須堅持專款專用的原則，嚴格按照規(guī)定的范圍、標準和程序管理使用，不得用于建設辦公樓、培訓基地等各項基本建設支出，不得用于與就業(yè)再就業(yè)工作無關的其它方面開支。各縣（市）區(qū)財政部門要切實履行職能，加強財政管理和監(jiān)督，進一步提高就業(yè)再就業(yè)資金使用管理的規(guī)范性、安全性和有效性。 
（一）職業(yè)介紹補貼。
各類職業(yè)介紹機構按規(guī)定提供免費服務，可按經(jīng)其免費職業(yè)介紹服務后簽定半年以上勞動合同的實際就業(yè)人數(shù)，向當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T申請職業(yè)介紹補貼。申請職業(yè)介紹補貼時，只能按每位符合唐政函『2006』23號文件規(guī)定條件的人員享受一次職業(yè)介紹補貼計算，不得重復申請。職業(yè)介紹補貼資金申請報告應附：經(jīng)其免費職業(yè)介紹服務后已實現(xiàn)就業(yè)人員名單及免費職業(yè)介紹服務證明、《居民身份證》、《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《就業(yè)失業(yè)登記證》復印件、勞動合同復印件等相關就業(yè)證明、職業(yè)介紹機構在銀行開立的基本賬戶等憑證材料，經(jīng)勞動保障部門審核、財政部門復核后將資金直接劃入職業(yè)介紹機構在銀行開立基本賬戶。在確保職業(yè)介紹補貼資金使用效果和安全性的前提下，各縣（市）區(qū)可根據(jù)公共就業(yè)服務機構提供免費職業(yè)介紹服務和收入等情況，統(tǒng)籌安排好職業(yè)介紹補貼資金預算，根據(jù)其免費職業(yè)介紹成功情況按季據(jù)實結算。職業(yè)介紹補貼具體標準：鑒定半年以上一年以下（含一年）勞動合同的補貼標準為100元；簽定一年以上勞動合同的補貼標準為120元。 
（二）職業(yè)培訓補貼。
經(jīng)各類職業(yè)培訓機構職業(yè)培訓后6個月內實現(xiàn)就業(yè)的符合唐政函『2006』23號文件規(guī)定條件的人員，可向培訓所在地勞動保障部門申請職業(yè)培訓補貼。每位符合唐政函『2006』23號文件規(guī)定條件的人員只能享受一次職業(yè)培訓補貼，不得重復申請。職業(yè)培訓補貼資金申請報告應附：本人《居民身份證》及《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《就業(yè)失業(yè)登記證》復印件、勞動合同復印件等相關就業(yè)證明、職業(yè)培訓機構開具的行政事業(yè)性收費票據(jù)（或稅務發(fā)票），經(jīng)勞動保障部門審核、財政部門符合后將資金直接發(fā)給申請者本人。在確保職業(yè)培訓補貼資金使用效果和安全性的前提下，各縣（市）區(qū)可采取定點培訓機構墊付培訓補貼標準內費用等方式對接受培訓人員給予幫扶。職業(yè)培訓機構代上述人員向培訓所在地勞動保障部門申請職業(yè)培訓補貼，并提交職業(yè)培訓補貼資金申請報告，報告應附經(jīng)其培訓后實現(xiàn)就業(yè)的下崗失業(yè)人員情況匯總表、《居民身份證》及《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《就業(yè)失業(yè)登記證》復印件、勞動合同復印件等相關就業(yè)證明、培訓機構在銀行開立的基本賬戶等憑證資料。經(jīng)勞動保障部門審核后、財政部門將資金撥付培訓機構。職業(yè)培訓補貼標準，初級技能培訓高不超過400元，中級技能培訓高不超過600元，高級技能培訓高不超過1000元，創(chuàng)業(yè)培訓1000元。具體培訓項目的補貼標準，由市財政局、勞動保障局另行制定。 
 （三）社會保險補貼。
社會保險補貼實行先繳后補的辦法。
1.對企業(yè)（單位）就業(yè)人員的社會保險補貼。對各類商貿企業(yè)、服務型企業(yè)（國家限制的行業(yè)除外），新增崗位新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，并與之簽訂1年以上期限勞動合同的，以及在公益性崗位安排持《再就業(yè)優(yōu)惠證》就業(yè)困難對象的企業(yè)（單位），按其為符合享受社會保險補貼條件人員應繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費給予補貼，不包括持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員個人應繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費，以及企業(yè)（單位）和個人應繳納的其他社會保險費。社會保險補貼期限應與勞動合同期限相一致，長不超過3年；對在公益性崗位工作超過3年的，可根據(jù)實際情況適當延長社會保險補貼期限，其中，非“4050”人員補貼延長期限長不超3年，延長的社會保險補貼所需資金全部由同級財政負擔。對2005年底前核準享受社會保險補貼但未到期的，可按唐政函『2006』23號文件規(guī)定享受社會保險補貼，社會保險補貼期限合并計算，累計長不超過3年。經(jīng)職工個人申訴和勞動保障部門查實，用人單位因非生產經(jīng)營困難和非職工個人過錯等原因，與招用的下崗失業(yè)人員提前解除勞動關系的，應繼續(xù)為該職工繳納社會保險費直至補貼期滿。 
    企業(yè)（單位）應按規(guī)定及時足額繳納基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費，在申報繳費時應將符合享受社會保險補貼條件人員的繳費情況單獨列出，季度終了后，按規(guī)定向當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T申請對上季度已繳納的社會保險費給予補貼。社會保險補貼資金申請報告應附：符合享受社會保險補貼條件的人員名單及《再就業(yè)優(yōu)惠證》復印件、勞動合同復印件、社會保險征繳經(jīng)辦機構出具的上季度企業(yè)（單位）為符合享受社會保險補貼條件人員繳費的明細帳（單）、企業(yè)（單位）在銀行開立的基本賬戶等憑證材料，經(jīng)勞動保障部門審核、財政部門復核后于30日內將資金直接劃入企業(yè)（單位）在銀行開立的基本賬戶。對未參加社會保險和未按規(guī)定履行社會保險費繳納義務的企業(yè)（單位）,不給予社會補貼。

2.對靈活就業(yè)人員的社會保險補貼。對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“4050”人員靈活就業(yè)后，申報就業(yè)并參加社會保險的給予社會保險補貼，補貼標準為本人實際繳費額的2/3，補貼期限長為3年。
   靈活就業(yè)人員應按規(guī)定及時足額繳納社會保險費，季度終了后，按規(guī)定向當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T申請對上季度已繳納的社會保險費給予補貼。社會保險補貼資金申請報告應附：本人《居民身份證》復印件，《再就業(yè)優(yōu)惠證》復印件，街道勞動保障工作機構出具的靈活就業(yè)證明或個體營業(yè)執(zhí)照復印件等相關的就業(yè)證明，社會保險征繳經(jīng)辦機構出具的上季度社會保險費繳費單據(jù)等憑證，經(jīng)勞動保障部門審核，財政部門復合后將資金直接發(fā)給申請者本人。
（四）小額貸款擔保基金和微利項目的小額擔保貸款貼息。
    對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，城鎮(zhèn)復員轉業(yè)退役軍人和持《就業(yè)失業(yè)登記證》的其它城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員從事個體經(jīng)營自籌資金不足的，可提供小額擔保貸款，貸款額度一般掌握在2萬元左右，貸款期限長不超過2年，到期確需延長的，可展期1年。除國家限制的行業(yè)外，均可享受財政貼息，其中對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，城鎮(zhèn)復員轉業(yè)退役軍人，由財政據(jù)實全額貼息，對持《就業(yè)失業(yè)登記證》的其他城鎮(zhèn)失業(yè)人員給予50%貼息（中央財政承擔25%，省 、市財政各承擔12.5%）。具體辦法按中國人民銀行唐山市中心支行、市財政局、市勞動和社會保障局轉發(fā)《關于改進和完善小額擔保貸款政策的通知》的通知（唐銀發(fā)[2006]50號）執(zhí)行。
（五）公益性崗位補貼。
    對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》就業(yè)困難對象在公益性崗位和其他合法用人單位工作的，在享受社會保險補貼的同時，繼續(xù)按照市政府辦公廳《關于加強“4050”就業(yè)困難人員再就業(yè)援助工作的意見》（唐政辦函『2003』139號），給予每人每月100－300元的崗位補貼。政府開發(fā)的公益性崗位，各縣（市）區(qū)可結合本地的實際情況，適當提高崗位補貼標準，但高不超過當?shù)氐凸べY標準，所需資金由同級財政解決。
（六）職業(yè)技能鑒定補貼。
    對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員通過初次技能鑒定（限國家規(guī)定實行就業(yè)準入制度的指定工種）、生活確有困難的（范圍按照《關于貫徹落實市政府進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作通知若干問題的意見》規(guī)定的就業(yè)困難對象執(zhí)行）可給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼。其中，對享受城鎮(zhèn)居民低生活保障的就業(yè)困難對象按照國家規(guī)定收費標準給予全額補貼，其他就業(yè)困難對象按照國家規(guī)定收費標準的60％給予補貼。
（七）特定政策補助。
    國有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險制度并軌后，為幫助國有困難企業(yè)妥善解決其并軌遺留問題，各級財政可通過特定政策補助給予必要支持。一是對國有困難企業(yè)與下崗職工解除勞動關系所需經(jīng)濟補償金給予適當補助，二是在做好與相關再就業(yè)政策合理銜接，不影響再在就業(yè)工作開展的前提下，對國有困難企業(yè)為其“4050”下崗職工繳納社會保險費所需資金給予適當補助。特定政策補助轉移支付資金，在就業(yè)再就業(yè)補助資金中一起下達。特定政策補助暫定執(zhí)行到2007年底。
（八）勞動力市場建設。
    各縣（市）區(qū)財政還要安排資金，加強勞動力市場信息網(wǎng)絡及相關設施建設。
五、各縣（市）區(qū)財政、勞動保障部門要按照專項資金管理的有關規(guī)定，切實加強就業(yè)再就業(yè)資金預、決算管理。
（一）各縣（市）區(qū)勞動保障部門要根據(jù)財政部門規(guī)定的預算編制要求，申報就業(yè)再就業(yè)資金年度預算，經(jīng)同級財政部門審核并報同級人民代表大會批準后列入年度財政預算。
（二）各縣（市）區(qū)就業(yè)再就業(yè)資金要嚴格按照批準的預算執(zhí)行。
（三）各縣（市）區(qū)勞動保障部門要根據(jù)批準的年度預算，及時編制年度分項用款計劃保送同級財政部門，財政部門對用款申請審核無誤后及時撥付資金，并將有關資金撥付情況及時抄送勞動保障部門。
（四）各縣（市）區(qū)勞動保障部門在年度終了后，要認真做好就業(yè)再就業(yè)資金的清理和對賬工作，并按要求向同級財政部門保送就業(yè)再就業(yè)資金年度決算和說明，就業(yè)再就業(yè)資金決算資料要做到格式統(tǒng)一、內容完整、數(shù)據(jù)真實、報送及時。各縣（市）區(qū)財政部門要將審核匯總后的就業(yè)再就業(yè)資金年度決算及時報送市財政部門。就業(yè)再就業(yè)資金年度終了如有結余，需詳細說明原因，并經(jīng)批準后，按規(guī)定結轉下一年度繼續(xù)使用。
六、各縣（市）區(qū)財政部門要將財政預算安排的就業(yè)再就業(yè)資金及預算內外各種渠道籌措的就業(yè)再就業(yè)資金及時轉入“社會保障基金財政專戶”管理，按具體用途進行分賬核算。各縣（市）區(qū)材政、勞動保障部門2005年底結余的國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金，原則上要合并納入就業(yè)再就業(yè)資金統(tǒng)一管理。
七、各縣（市）區(qū)要按照屬地管理的原則，進一步做好轄區(qū)內市屬以上企業(yè)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作。將這些企業(yè)下崗失業(yè)人員納入當?shù)氐脑倬蜆I(yè)工作規(guī)劃，統(tǒng)籌安排落實。中央管理企業(yè)的特定政策補助，由中央財政直接撥付。
八、各縣（市）區(qū)財政、勞動保障部門要建立健全財務管理規(guī)章制度，強化內部財務管理和審計監(jiān)督。要以建立和完善職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓補貼、社會保險補貼等各項就業(yè)再就業(yè)資金發(fā)放臺賬為重點，進一步加強基礎管理工作。要明確并公開各項就業(yè)再就業(yè)資金的審核撥付程序和辦理時限，未能在規(guī)定時限內辦理的，要及時向有關方面說明原因。要嚴格按照規(guī)定程序審核就業(yè)再就業(yè)資金，不得擅自擴大支出范圍和提高支出標準，嚴禁截留、擠占、挪用、騙取就業(yè)再就業(yè)資金，并自覺接受監(jiān)察、審計部門和社會的監(jiān)督檢查。對違規(guī)使用就業(yè)再就業(yè)資金的，要按有關規(guī)定嚴肅處理。
九、各縣（市）區(qū)財政、勞動保障部門要密切配合、通力合作，及時掌握和通報有關情況，定期向市財政、勞動保障部門報告就業(yè)再就業(yè)人數(shù)、就業(yè)再就業(yè)資金管理使用等有關情況，定期或不定期對就業(yè)再就業(yè)資金管理使用情況進行全面或專項檢查，共同研究解決就業(yè)再就業(yè)工作存在的實際問題。
十、各縣（市）區(qū)財政、勞動保障部門可根據(jù)本通知，結合本地實際制定具體實施辦法，并報市財政局、勞動和社會保障局備案。
十一、本通知自2006年1月1日起執(zhí)行。通知中對資金審核把關的勞動保障部門指就業(yè)工作的行政主管部門。《唐山市財政局、唐山市勞動和社會保障局關于促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)資金管理有關問題的通知》（唐財社『2003』24號）同時廢止。
 
 
 
二0 0六 年 四 月 十八 日