上海市推進(jìn)校企合作培養(yǎng)高技能人才工作的實(shí)施意見

    為貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見》（中辦發(fā)〔2006〕15號(hào)）和勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于推動(dòng)高級(jí)技工學(xué)校技師學(xué)院加快培養(yǎng)高技能人才有關(guān)問題的意見》（勞社部發(fā)〔2006〕31號(hào)）以及上海市人民政府《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（滬府發(fā)〔2006〕10號(hào)）的精神，現(xiàn)就本市推進(jìn)校企合作培養(yǎng)高技能人才工作提出如下實(shí)施意見：  
 
    一、指導(dǎo)思想和基本原則  
 
    （一）指導(dǎo)思想  
 
    根據(jù)本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)高技能人才的需求，充分整合社會(huì)各方面教育培訓(xùn)資源，發(fā)揮政府的引導(dǎo)和扶持作用，構(gòu)建院校與企業(yè)之間高技能人才的培養(yǎng)平臺(tái)，通過校企合作、產(chǎn)學(xué)結(jié)合、半工半讀、定向培養(yǎng)，探索建立職業(yè)教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)緊密結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)制度，加快培養(yǎng)適應(yīng)本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高技能人才。  
 
    （二）基本原則  
 
    1、整合資源，創(chuàng)新機(jī)制。利用現(xiàn)有各類應(yīng)用類高校、高職和中職院校等教育培訓(xùn)資源，調(diào)動(dòng)行業(yè)和企業(yè)的積極性，發(fā)揮政府構(gòu)建的多層次公共實(shí)訓(xùn)體系的作用，建立高技能人才校企合作培養(yǎng)機(jī)制。  
 
    2、適應(yīng)需求，強(qiáng)化實(shí)訓(xùn)。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)不斷發(fā)展的要求，強(qiáng)化實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)，突出對(duì)動(dòng)手能力的培養(yǎng)，解決技能人才培養(yǎng)與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求不相適應(yīng)的問題。  
 
    3、政府扶持，政策聚焦。各級(jí)政府和各有關(guān)部門加大投入力度，積極扶持校企合作培養(yǎng)高技能人才，制定并落實(shí)各項(xiàng)配套政策，切實(shí)做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。  
 
    4、統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和教育資源配置情況，通過深入調(diào)研，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、分步實(shí)施，逐步推進(jìn)高技能人才校企合作培養(yǎng)工作。  
 
    二、目標(biāo)任務(wù)  
 
    通過建立和實(shí)施高技能人才校企合作培養(yǎng)制度，培養(yǎng)、造就一批具備較強(qiáng)實(shí)際動(dòng)手能力和較高綜合職業(yè)素質(zhì)的青年高技能人才，實(shí)現(xiàn)“明確一個(gè)培養(yǎng)機(jī)制（定單式培養(yǎng)），取得兩張證書（學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書），獲得政府、企業(yè)、家庭三方滿意”的社會(huì)效應(yīng)。  
 
    2007年，啟動(dòng)校企合作培養(yǎng)高技能人才試點(diǎn)，確定一批符合條件的院校與有技能人才需求的重點(diǎn)企業(yè)建立合作關(guān)系。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，逐步擴(kuò)大實(shí)施范圍，在汽車、裝備制造、電子信息、新能源新材料等先進(jìn)制造業(yè)和物流商貿(mào)、文化創(chuàng)意、會(huì)展旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，全面推進(jìn)校企合作培養(yǎng)高技能人才工作，將其作為落實(shí)“十一五”期間新一輪“技能振興計(jì)劃”的重要抓手，到2010年，使本市高技能人才占技能勞動(dòng)者的比重提高到25%以上。  
 
    三、組織架構(gòu)  
 
    （一）設(shè)立市高技能人才校企合作培養(yǎng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)本市設(shè)立市高技能人才校企合作培養(yǎng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)（以下簡稱“市協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)”），具體按市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)的《市級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)審批辦法》（滬委辦發(fā)〔2003〕159號(hào)）的規(guī)定程序報(bào)批。  
 
    各區(qū)縣政府和有關(guān)行業(yè)根據(jù)工作需要，建立相應(yīng)的高技能人才校企合作培養(yǎng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本區(qū)縣、本行業(yè)內(nèi)校企合作培養(yǎng)高技能人才工作。  
 
    （二）成立專業(yè)理事會(huì)  
 
    在市協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，成立若干專業(yè)理事會(huì)，作為推進(jìn)校企合作培養(yǎng)高技能人才的技術(shù)支撐。專業(yè)理事會(huì)由相關(guān)行業(yè)主管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，行業(yè)協(xié)會(huì)、集團(tuán)公司和企業(yè)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)代表及有關(guān)專家組成。  
 
    專業(yè)理事會(huì)根據(jù)市協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)的委托，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)專業(yè)校企合作培養(yǎng)的方案制定、指導(dǎo)服務(wù)等工作。  
 
    （三）建立技師學(xué)院（校）  
 
    按照“面向市場(chǎng)、體制不變、功能提升、特色鮮明、布局合理"的原則，確定一批本市應(yīng)用類高校、高職院校和國家級(jí)重點(diǎn)中職學(xué)校，并在其符合市場(chǎng)需求的骨干專業(yè)中，開展校企合作培養(yǎng)高技能人才。  
 
    對(duì)開展校企合作的院校，經(jīng)市協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)認(rèn)定，可加掛“技師學(xué)院（校）”的牌子。  
 
    四、培養(yǎng)實(shí)施  
  
    （一）培養(yǎng)方向  
 
    培養(yǎng)對(duì)象主要是青年群體，根據(jù)具體對(duì)象不同，其培養(yǎng)目標(biāo)可包括：  
 
    1、預(yù)備技師。主要適用于各類應(yīng)用類高校或高職院校的全日制學(xué)生，這是校企合作的主要培養(yǎng)目標(biāo)。  
 
    2、技師或高級(jí)技師。主要適用在企業(yè)一線崗位上有技能提升要求的在職職工，培養(yǎng)目標(biāo)是取得技師或高級(jí)技師的國家職業(yè)資格。  
 
    3、中高級(jí)技工。主要適用于中職學(xué)校的全日制學(xué)生，培養(yǎng)目標(biāo)是取得中級(jí)技工或高級(jí)技工的國家職業(yè)資格。  
 
    （二）培養(yǎng)方式  
 
    按照“校企合作、產(chǎn)學(xué)結(jié)合、半工半讀、定向培養(yǎng)”的方針，技師學(xué)院（校）可根據(jù)定向企業(yè)需求和培養(yǎng)對(duì)象的實(shí)際情況，結(jié)合培養(yǎng)目標(biāo)定位，實(shí)行多元的培養(yǎng)方式。  
 
    1、“一年制”培養(yǎng)方式。各類應(yīng)用類高校或高職院校全日制學(xué)生在前兩年（或三年）學(xué)習(xí)基礎(chǔ)課和專業(yè)課的基礎(chǔ)上，在畢業(yè)學(xué)年實(shí)施定向培養(yǎng)（即“2+1”模式或“3+1”模式）。學(xué)員實(shí)訓(xùn)時(shí)間，原則上不少于整個(gè)培養(yǎng)課程的三分之一。  
 
    2、“三年制”培養(yǎng)方式。根據(jù)企業(yè)定向需求，實(shí)行從招生到畢業(yè)的三年期間半工半讀的培養(yǎng)方式。學(xué)員到企業(yè)實(shí)訓(xùn)時(shí)間，原則上不少于1年。同時(shí)，探索吸納困難家庭學(xué)員的辦法，通過“三年制”校企合作培養(yǎng)來提高他們的技能素質(zhì)。  
 
    3、其他培養(yǎng)方式。對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)崗位上需提升技能的在職人員，可采取全日制、工學(xué)結(jié)合、分階段完成培訓(xùn)等更為靈活的培養(yǎng)方式。  
 
    （三）實(shí)施要求  
 
    1、聯(lián)合制定培養(yǎng)計(jì)劃。院校和企業(yè)要依據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)國家專業(yè)教學(xué)要求，結(jié)合企業(yè)崗位的實(shí)際需求，聯(lián)合制定教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱，開發(fā)調(diào)整課程設(shè)置。  
 
    2、共享師資資源。院校可聘請(qǐng)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)高技能人才擔(dān)任兼職專業(yè)課教師或?qū)嵱?xùn)指導(dǎo)教師，也可選派教師到企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐和掛職，及時(shí)了解企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀。  
 
    3、強(qiáng)化實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)。可采取邊學(xué)習(xí)、邊實(shí)訓(xùn)的“半工半讀”方式，強(qiáng)化技能實(shí)訓(xùn)和生產(chǎn)實(shí)踐。  
 
    五、經(jīng)費(fèi)保障  
  
    校企合作經(jīng)費(fèi)來源，原則上按照“政府經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼一點(diǎn)、定向企業(yè)支付一點(diǎn)、院校學(xué)費(fèi)承擔(dān)一點(diǎn)”的方式加以解決。  
 
    （一）政府對(duì)院校開展校企合作給予一定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼該補(bǔ)貼從市失業(yè)保險(xiǎn)基金中用于職業(yè)培訓(xùn)的部分和財(cái)政用于職業(yè)教育的專項(xiàng)資金中列支。定向企業(yè)用于校企合作的經(jīng)費(fèi)，可從1.5%—2.5%的企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中列支；院校從收取的學(xué)費(fèi)中安排一部分經(jīng)費(fèi)用于校企合作的課程和教學(xué)改革，院校學(xué)費(fèi)應(yīng)按照物價(jià)部門核準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。  
 
    （二）市失業(yè)保險(xiǎn)基金按規(guī)定安排使用推進(jìn)校企合作的經(jīng)費(fèi)市失業(yè)保險(xiǎn)基金主要用于補(bǔ)貼校企合作在提高學(xué)員動(dòng)手能力上增加的培訓(xùn)費(fèi)用（原則上按照本市政府補(bǔ)貼職業(yè)培訓(xùn)個(gè)人帳戶的操作辦法執(zhí)行）、定向企業(yè)接納校企合作學(xué)員實(shí)訓(xùn)發(fā)生的企業(yè)場(chǎng)地設(shè)備物耗和能耗等實(shí)訓(xùn)運(yùn)作費(fèi)用，以及開展相關(guān)評(píng)估、評(píng)審等費(fèi)用。  
 
    （三）財(cái)政職業(yè)教育專項(xiàng)資金按規(guī)定安排使用推進(jìn)校企合作的經(jīng)費(fèi)財(cái)政職業(yè)教育專項(xiàng)資金主要用于雙師型教師的培養(yǎng)費(fèi)用、校企合作課程的開發(fā)調(diào)整費(fèi)用、開放實(shí)訓(xùn)中心的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用等。  
 
    對(duì)政府補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，開展校企合作的院校應(yīng)做到專款專用，建立健全經(jīng)費(fèi)使用和管理的內(nèi)控監(jiān)督制度，確保資金的安全和使用效果。  
 
    由市協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)制定具體的校企合作經(jīng)費(fèi)保障實(shí)施辦法，并定期對(duì)校企合作經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行檢查。  
 
    上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局  
 
    上海市教育委員會(huì)  
 
    上海市發(fā)展和改革委員會(huì)  
 
    上海市財(cái)政局  
 
    上海市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)  
  
    二○○七年二月十五日