關于做好2007年農村勞動力轉移培訓陽光工程實施工作的通知

二、目標任務��
    按照《通知》要求，結合我省勞動力現狀以及2006年資金配套、項目實施等情況，2007年，全省對80萬農村勞動力開展培訓。其中，示范性技能培訓任務20.5萬人（國家下達我省示范性技能培訓任務20萬人，省本級示范性技能培訓任務0.5萬人）；創業培訓任務0.5萬人；引導性培訓任務57萬人；農業科技培訓任務2萬人（任務分解見附件1）。��
    示范性技能培訓主要是在糧食主產區、勞動力主要輸出地區、貧困地區和革命老區開展農村勞動力轉移前的職業技能培訓。培訓要對用工量大、就業相對穩定的行業和工種傾斜，注重開發新的勞務品牌，逐步增加高技能培訓專業的比重。��
    創業培訓要使有創業愿望、創業能力和一定經濟基礎的農村勞動力或返鄉想創辦企業的農村勞動者掌握創業技能，帶動更多的農村剩余勞動力成功創業或實現靈活就業。培訓機構憑參訓人員成功創業證明或自主就業證明領取培訓補助。��
    引導性培訓是使農村勞動力了解目前的就業形勢、勞動法規、安全生產、勞動保護、城市生活以及防治艾滋病知識等常識性知識，進一步加大陽光工程的宣傳引導力度。��

 

農業科技培訓是農業產業內培訓，由省農業廳統一組織實施。

三、補助標準��
    2007年，中央及省級財政專項資金補助標準為：示范性技能培訓按照270元/人的標準進行補助；創業培訓按照1000元/人的標準進行補助；農業科技培訓按照150元/人的標準進行補助；引導性培訓由市、縣財政安排的配套資金按高不超過5元/人的標準進行補助，重點用于引導性內容培訓和宣傳組織推廣陽光工程。各設區市、擴權縣（市）要落實中央和省有關要求，不斷加大農村勞動力轉移培訓投入，將中央財政、省級財政和市、縣財政配套資金捆綁使用，根據不同專業不同培訓時間制定出相應的補助標準，原則可參照以下標準制定：培訓時間為15-20天，補助標準為200元以內；培訓時間為21-60天，補助標準為200-600元；培訓時間為61-180天，補助標準為600-800元。具體補助標準由各地自行確定。對農民參訓的具體補助標準必須依據培訓實際成本，對不同工種、不同時間的培訓實行差別補助。項目實施市、縣兩級財政要安排項目管理經費，切實保障管理經費的落實。基地的認定要嚴格按照《河北省農村勞動力轉移培訓基地認定辦法》進行運作，篩選認定一批培訓信譽好、設施設備完善、貼近農民的培訓機構承擔培訓任務，各培訓機構采取先行墊付培訓補助資金降低收費標準的方式，待培訓結束轉移就業經相關部門審核驗收后，補助資金直接撥付至培訓機構，確保財政資金讓農民直接受益。各市也可結合當地實際，確定試點，逐步推廣培訓券制度。

四、制定工作方案��
    省陽光工程辦公室根據各地任務申報情況、上年工作開展情況以及本年預算安排情況等因素，制定了2007年各設區市、擴權縣（市）的培訓任務控制指標。現隨文下達（見附表1）。請各市、擴權縣財政、勞動保障部門根據下達的示范性培訓任務控制指標和確定的補助標準，提出資金申請報告，并于4月8日前上報省財政廳、省勞動保障廳。省財政廳根據各市和擴權縣（市）資金申請報告，于4月20日前預撥資金。逾期未報資金申請報告的，省財政將不預撥補助資金。各地要及時將示范性培訓任務控制指標進行分解，并抓緊制定本地陽光工程實施方案和資金安排計劃。實施方案和資金安排計劃必須明確不同培訓時間的人數比例和補助標準。各地于4月15日前將本地的陽光工程實施方案、資金安排計劃和《農村勞動力轉移培訓陽光工程培訓任務分解匯總表》（見附表2）上報省陽光工程辦公室。

 

五、加強組織領導��
    各級勞動保障、財政、農業、教育、科技、建設等陽光工程成員單位，要進一步完善合作機制，加強工作協調，形成工作合力。各級就業服務機構要繼續加大工作力度，組織實施好農村勞動力轉移培訓陽光工程，除要加強對所轄學校和培訓機構實施監管外，還要積極開拓工作思路、創新機制，要進一步充實人員力量，加強隊伍建設，加強分析統計，嚴格履行項目監管職責，發現違規操作、弄虛作假等情況，要及時糾正并嚴肅處理。繼續加強培訓-就業-維權工作力度，大力整頓培訓市場，嚴防未被認定或被取消其陽光工程培訓基地資格的機構冒用陽光工程基地品牌欺騙參訓人員。

六、提高培訓質量��
    各地要采取切實措施，不斷創新培訓模式，努力提高培訓質量，在繼續落實質量建設八條要求的基礎上，抓好以下工作：
    （一）延長培訓時間。從2007年起，陽光工程培訓時間原則上調整為20－180天。對培訓時間達不到20天的（低不得低于15天），要按月填寫《農村勞動力轉移培訓陽光工程短期技能培訓專業備案表》（見附表3），并與《農村勞動力轉移培訓陽光工程工作進度月報表》（見附表4）一起報省陽光辦備案。各級陽光辦要按月匯總培訓時間不足20天的培訓情況，與培訓進度月報表一起報省陽光辦備案。��
    轉移就業以穩定就業為主導，積極引導受訓農民自主創業和靈活就業。注重打造具有地方特色的勞務品牌，提高高技能培訓比重。通過陽光工程實施，帶動地方農村勞動力轉移培訓工作的開展，促進農村勞動力轉移，加快勞務經濟發展，不斷增加農民收入。
    （二）拓展技能培訓內容。在重點開展用工量大的行業技能培訓的同時，加強農產品加工業、地方特色產業、農村服務業等相關技能培訓，引導陽光工程學員就地就近轉產轉崗就業。要充分發揮建筑行業吸納農村富余勞動力多的優勢，鼓勵建筑行業各類職業培訓機構承擔陽光工程培訓任務，積極開展建筑類專業技能培訓。
    （三）規范引導性培訓。各級陽光辦要采取措施，加強引導性培訓工作。要繼續發揮“空中課堂、音像課堂、流動課堂”引導性培訓三個課堂的作用，提高培訓的效果。引導性培訓內容應包括城市生活常識、基本權益保護、安全生產知識、艾滋病防治等方面內容，培訓時間不少于8課時。統一使用全國陽光辦推薦的《農民務工培訓讀本》，繼續免費發放給受訓農民；統一制作引導性培訓標準化課件，供各培訓基地使用。  

 

    （四）打造培訓品牌，支持優質培訓基地。加強陽光工程品牌基地建設，強化陽光工程品牌效應，要把打造培訓品牌作為提高培訓質量、促進轉移就業的重要措施來抓，通過打造品牌，提升形象，吸引生源，擴大規模，占領市場。今年，省陽光辦將認定100家培訓質量好、硬件設施強、就業渠道相對穩定的培訓機構作為品牌培訓基地，各地在政策資金上要予以重點扶持。在方便農民培訓和不增加農民負擔的前提下，培訓任務和資金向優質培訓資源傾斜。充分發揮縣級職業學校和培訓機構作用，同時重視發揮鄉鎮和地市以上培訓機構的作用。根據培訓任務完成情況，以培訓質量和就業率為標準，建立培訓基地的進退機制。各市、擴權縣（市）于4月8日前將《農村勞動力轉移培訓陽光工程示范性技能培訓基地匯總表》（附表5）報省陽光辦備案。
    （五）開展對失地農民特困家庭培訓援助行動。按照有關要求，今年要把失地農民列為陽光工程重點培訓對象，并予以重點政策扶持，其培訓補助標準原則可按照1000元/人執行。各市要確定一個縣（市）作為試點，開展失地農民特困家庭培訓就業援助行動。省陽光辦將對該項工程進行全程跟蹤監控，總結并推廣典型經驗，在今后陽光工程實施過程中逐步擴大試點范圍，更好地推動失地特困農民轉移就業工作的開展。
    （六）繼續完善“培訓超市”。加強“河北陽光工程網站”建設，完善并擴充網站內容，辦好“培訓超市”，讓培訓專業與市場就業信息有效鏈接，切實為廣大農民提供培訓自選服務，使農村勞動力合理有序流動，促進培訓機構、用工單位與農民培訓的良性互動，形成河北特色的“陽光工程培訓就業大集團”。
    （七）抓好農村勞動力轉移就業。各地要加強農村勞動力培訓轉移就業調研，制定有利于穩定就業、自主創業和靈活就業的政策措施；要組織開展多種形式的勞務洽談會、招聘會、對接會，培育勞務中介組織和經紀人隊伍，實現農民多渠道、穩定就業。

七、強化項目監管��
    2007年為陽光工程項目監管年。各級陽光辦要在繼續落實好陽光工程有關制度的基礎上，創新機制，加大力度，切實加強項目監管。
    （一）上好“第一節課”。要在嚴格執行四個項目管理辦法和項目監管五項制度的基礎上，把上好“第一節課”作為加強項目監管的重要環節切實抓好。在培訓班開班第一節課上，陽光辦主抓工作的同志必須到班，并認真講解國家實施陽光工程的重要意義和項目實施有關要求；市、縣陽光辦、財政等部門要共同（至少2人以上）核實學員身份，檢查招生簡章，采用降低培訓補助成本的培訓機構要必須將培訓補助資金數額向學員講清楚。各地要結合實際進一步完善第一節課制度。

 

    （二）明確監管責任。各級陽光辦主要負責本地培訓任務控制指標的分解，督促基層陽光辦落實項目管理制度，并對基層工作進行檢查。市、縣級陽光辦負責轄區內項目的監管，嚴把招生關、培訓質量關和轉移就業關。在每個培訓班次第一節課、隨堂抽查、檢查驗收等重點環節，縣陽光辦、財政部門工作人員應當同時到場，并填寫《農村勞動力轉移培訓陽光工程監管登記表》（見附表6）。財政部門負責培訓補助資金的核撥及使用情況的監督檢查，嚴格執行培訓機構先行墊付培訓補助資金，核查后及時撥付到位，禁止將資金先行切塊撥付到有關部門。培訓機構對培訓質量和轉移就業負責。各級陽光辦要向社會公布舉報電話，接受社會監督。
    （三）開展管理評價。全國陽光辦將依據各地工作進展、信息報送、宣傳報道、存在的問題等情況，對各省陽光辦開展管理績效評價（“管理評價辦法”另行下發），并將評價結果與次年任務和資金安排直接掛鉤。各地陽光辦要參照省陽光辦做法，對本地陽光辦管理工作開展評價，公布評價結果，將其作為次年任務和資金安排的重要依據。2007年，全國陽光辦將開發并積極推廣陽光工程網上監管系統，對項目實行數據庫管理，跟蹤各省培訓進展，對有關情況進行統計分析。我省也將對設區市、擴權縣（市）進行系統管理和網絡跟蹤。��
    （四）實行動態管理。各級陽光辦要依據月報統計情況，對本地培訓任務實行動態管理。對培訓進展慢、確實難以按計劃完成任務的培訓機構，要及時調整其培訓任務。��
    （五）加大獎懲力度。對于工作規范、監管得力，成效顯著的單位，省陽光辦將在次年相應增加其培訓任務和補助資金；對監管不力、出現問題的，將在次年相應減少其培訓任務和補助資金。對擅自改變資金用途，擠占、挪用、套取財政補助資金的培訓機構，除追回違規項目資金、取消其陽光工程培訓基地資格、3年內不得參與基地招標外，還要對相關責任人依法進行處理。對發現問題緩報、瞞報、不報，或由于監管不力造成重大違紀問題，以及與培訓機構聯合套取陽光工程資金的陽光辦，2年內取消其承擔陽光工程的資格，并嚴肅處理有關責任人。

八、加強政策培訓和工作宣傳
    要加強對各級陽光辦工作人員的培訓，切實提高陽光工程管理人員的政策水平和管理能力，促進項目制度的落實和規范管理。要加大陽光工程工作宣傳力度，充實宣傳內容，充分挖掘當地在陽光工程實施過程中涌現出來的先進集體、個人和優秀務工人員，有組織、有計劃地加以宣傳，充分發揮先進典型的引領和帶動作用。要豐富宣傳形式，充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等媒體，通過張貼掛圖、發放宣傳資料、拍攝專題片等多種形式，開展宣傳工作，提高宣傳的效果和針對性。2007年，全國陽光辦將結合陽光工程實施三周年，表彰一批先進集體和個人，進一步加強宣傳，營造良好輿論氛圍。

 

2007年農村勞動力轉移培訓陽光工程任務分解表

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2600

培訓項目     單   位		引導性培訓	技能培訓	創業培訓	農業科技培訓	合計
總  計  劃		570000	205000	5000	20000	800000
石家莊市		55000	22000	500	2100	79600
其中	平山縣	2000	2000	100	100	4200
	辛集市	3000	2500	100	100	5700
承德市		55000	19000	500	1100	75600
其中	承德縣	2000	1000	100	100	3200
	豐寧縣	2000	1000	0	100	3100
張家口市		45000	18000	500	1400	64900
其中	懷來縣	2000	1000	0	100	3100
	張北縣	2000	1000	100	100	3200
秦皇島市		50000	17000	450	800	68250
其中	昌黎縣	3000	2500	100	100	73800
唐山市		50000	22000	600	1200	73800
其中	遷安市	2000	2500	200	100	4800
	遵化市	3000	2000	0	100	5100
廊坊市		50000	13000	250	1100	64350
其中	三河市	1000	1000	0	100	2100
	霸州市	3000	2000	100	100	5200
保定市		52000	18000	500	2100	72600
其中	安國市	2000	1000	0	100	3100
	涿州市	2000	1000	0	100	3100
	定州市	2000	1000	100	100	3200
滄州市		50000	16000	400	1500	67900
其中	任丘市	2000	500	0	100
	黃驊市	3000	2500	100	100	5700
衡水市		54000	18000	450	1600	74050
其中	冀州市	3000	1000	100	100	4200
	安平縣	1000	200	0	100	1300
邢臺市		54000	18000	400	2100	74500
其中	清河縣	3000	2500	200	100	5800
	寧晉縣	2000	1000	0	100	3100
邯鄲市		55000	19000	450	2000	76450
其中	武安市	2000	2000	100	100	4200
	大名縣	2000	2000	0	100	4100
省  本  級		0	5000	0	3000	8000