《共建和諧，全面推進(jìn)農(nóng)民工工作》法律援助

農(nóng)民工法律援助站全體員工，佟主任： 
    你們好！我們是來自河南的民工薛振剛、薛振昌，在京務(wù)工時(shí)，被拖欠了工資，在萬般無奈下，我們求助農(nóng)民工法律援助站。王律師不辭辛苦親臨現(xiàn)場(chǎng)，短短3天內(nèi)就為我倆追回了被欠工資3650元。（我們對(duì)）無私幫助的王律師和貴站全體員工表示中（衷）心感謝……
 
    當(dāng)時(shí)，抱著一線希望來到貴站，是王律師熱情接待了我倆，無償伸出援助之手，在一絲不茍、認(rèn)真解答我們的問題后，還向我們講了法律知識(shí)。5月15日，王律師又親自接觸包工頭，從耗時(shí)、誤工、交通費(fèi)等多方面進(jìn)行調(diào)解。5月16日，王律師再到現(xiàn)場(chǎng)，大熱天連一口水也沒喝，就與當(dāng)事人調(diào)解糾紛，經(jīng)過一個(gè)小時(shí)的談話，王律師終于替我們追回了血汗錢。我們拿到了工資，永遠(yuǎn)也忘不了王律師和你們的恩情！
 
2006年5月16日凌晨1：30 
  
    河南來京務(wù)工農(nóng)民薛振剛、薛振昌
    
    這是兩名接受了北京市農(nóng)民工法律援助站援助的農(nóng)民工寫的感謝信。盡管字體歪斜，還夾帶著錯(cuò)別字。但字里行間，流露出兩名農(nóng)民工質(zhì)樸的感激之情。
 
    北京市農(nóng)民工法律援助站是全國無數(shù)個(gè)為農(nóng)民工無償提供法律援助機(jī)構(gòu)中的一個(gè)。讓維權(quán)認(rèn)準(zhǔn)門找對(duì)人。
 
    維權(quán)，對(duì)農(nóng)民工來說曾經(jīng)是一個(gè)沉重的話題：工資拖欠、工傷后得不到賠付等受侵害事件時(shí)有發(fā)生。既沒錢又不懂法的農(nóng)民工在維護(hù)自身權(quán)益上往往“摸不著門，找不對(duì)人”，致使他們往往采取爬煙囪爬塔吊等極端方式討薪維權(quán)，給社會(huì)穩(wěn)定造成極大隱患。
 
    引導(dǎo)農(nóng)民工依法維護(hù)自身合法權(quán)益，對(duì)農(nóng)民工提供法律援助，直接關(guān)系到維護(hù)社會(huì)公平正義。對(duì)此，國家近年來制定了一系列相關(guān)政策措施。去年出臺(tái)的《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》就明確指出，要將農(nóng)民工列為法律援助的重點(diǎn)對(duì)象。政府要根據(jù)實(shí)際情況安排一定的法律援助資金，為農(nóng)民工獲得法律援助提供必要的經(jīng)費(fèi)支持。
 
    法律援助是由法律援助機(jī)構(gòu)指派法律援助人員，為經(jīng)濟(jì)困難的群眾進(jìn)行咨詢、代書、調(diào)解、民事代理、刑事辯護(hù)等免費(fèi)法律服務(wù)的一項(xiàng)司法救濟(jì)制度。
 
    司法部、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、全國總工會(huì)等部門積極貫徹落實(shí)國務(wù)院文件，推動(dòng)各地區(qū)、各部門做好對(duì)農(nóng)民工的法律服務(wù)和法律援助工作。
 
    由此，司法機(jī)關(guān)并聯(lián)合工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門建立的法律援助站都對(duì)農(nóng)民工敞開了大門。以甘肅為例，全省有102家法律援助中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)街道一級(jí)的300多個(gè)法律援助站將觸角伸到了農(nóng)民工家門口。
 
    不僅如此，北京、河北、河南、寧夏、山西、吉林、天津等地還建立了專門的農(nóng)民工法律援助站。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2006年9月，全國各地共有3155個(gè)法律援助站向農(nóng)民工伸出了援助之手，僅2006年上半年就為4.3萬名農(nóng)民工提供了法律援助。 
  
    “讓農(nóng)民工享受法律服務(wù)，由政府埋單”———法律援助站經(jīng)費(fèi)的大部分由國家財(cái)政撥款，無償向農(nóng)民工提供服務(wù)。農(nóng)民工不僅有人“指路”了，原本由自己“跑”的案子，現(xiàn)在可由律師免費(fèi)代勞，省錢，省時(shí)，省心。
    
    山東省棗莊市的小伙子岳坤就是法律援助的受惠者。2005年3月，22歲的岳坤來到南京市某企業(yè)當(dāng)切割學(xué)徒工，每月工資為300元錢，每天工作10小時(shí)以上。當(dāng)他得知南京市的低工資標(biāo)準(zhǔn)為690元時(shí)，便找單位理論，單位拒絕再多支付工資。已準(zhǔn)備回老家的岳坤抱著試試看的心理找到了南京市安德門外來人員法律援助站，結(jié)果，工作人員當(dāng)即受理了他的申請(qǐng)，并很快委派律師車侖免費(fèi)給予岳坤法律援助。
 
    車侖了解情況后，與法律援助站的工作人員先后幾次到岳坤的打工單位進(jìn)行協(xié)商調(diào)解。無果后，今年4月，車侖作為代理律師向建鄴區(qū)勞動(dòng)仲裁委員會(huì)提請(qǐng)勞動(dòng)仲裁。后經(jīng)仲裁調(diào)解，單位同意支付岳坤一年少發(fā)的工資和加班工資6000元。
 
    現(xiàn)在岳坤和他的工友只要遇到法律問題就會(huì)去安德門，法律援助站已經(jīng)成了他們這些外來務(wù)工人員的維權(quán)咨詢站。讓維權(quán)成本降下來
 
    “找不到門路”讓農(nóng)民工發(fā)愁，而“打不起官司”則是另一個(gè)困擾他們的難題。維權(quán)所花費(fèi)用之多、費(fèi)時(shí)之長，讓收入低微的他們望而卻步。
 
    針對(duì)這一點(diǎn)，去年國務(wù)院下發(fā)文件，降低了農(nóng)民工申請(qǐng)法律援助的門檻，“對(duì)申請(qǐng)支付勞動(dòng)報(bào)酬和工傷賠償法律援助的，不再審查其經(jīng)濟(jì)困難條件。”
 
    這一文件的效果立竿見影。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年上半年與上年同期相比，農(nóng)民工受援人數(shù)增加了30%，與農(nóng)民工有關(guān)的工傷案件增加了43.84%。
 
    法律援助向農(nóng)民工開啟了“綠燈”。各地加大了對(duì)法律援助站的財(cái)政支持力度。浙江省在財(cái)政預(yù)算中，把農(nóng)民工法律援助案件的鑒定費(fèi)，列入法律援助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)之中。
 
    針對(duì)農(nóng)民工維權(quán)“耗不起”的現(xiàn)狀，各地司法部門普遍簡化審批程序。在上海、福建、湖北等地，法律援助站、勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)、司法機(jī)關(guān)等部門分別建立“快速通道”，對(duì)符合條件的農(nóng)民工維權(quán)案件分別按照“快立、快裁、快審”的原則進(jìn)行處理。 
  
    社會(huì)各界也加入到這一行動(dòng)中來。2月3日，中華全國律師協(xié)會(huì)與有關(guān)機(jī)構(gòu)在京共同啟動(dòng)了“推動(dòng)律師深入?yún)⑴c農(nóng)民工法律援助”項(xiàng)目，計(jì)劃投入360萬元在全國范圍內(nèi)建立一個(gè)律師網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以推動(dòng)專業(yè)律師為農(nóng)民工提供無償法律援助； 此外，農(nóng)民工法律援助異地協(xié)作機(jī)制也在積極探索建設(shè)中，成效日益顯現(xiàn)。
    …… 
    “司法救濟(jì)是社會(huì)公正的后一道底線。”這些舉措，在維持法律尊嚴(yán)、捍衛(wèi)正義的同時(shí)，也彰顯出對(duì)弱勢(shì)群體的人文關(guān)懷。有了政府和社會(huì)的強(qiáng)大支持，越來越多的農(nóng)民工拿起了法律的武器，捍衛(wèi)著自己的合法權(quán)益。
    
延伸閱讀 
  
    ■山東省司法廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省建設(shè)廳聯(lián)合發(fā)文，要求共同降低農(nóng)民工維權(quán)門檻和成本。法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)于農(nóng)民工追索工資及工傷賠償案件，不再審查其經(jīng)濟(jì)困難條件，不再要求農(nóng)民工提供經(jīng)濟(jì)狀況證明。對(duì)法律援助機(jī)構(gòu)提供法律援助的案件，勞動(dòng)仲裁部門先緩收、減收或免收其仲裁費(fèi)用；
    
    ■河南省依法治省辦公室近年來為進(jìn)城務(wù)工人員實(shí)施“金手杖”工程，即由各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所為進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民傳授法律知識(shí)，并給農(nóng)民工準(zhǔn)備了“一冊(cè)一單一卡”，將出門必帶的證件材料，在務(wù)工地必須辦理的證件手續(xù)，在何處辦理相關(guān)手續(xù)，怎樣簽訂務(wù)工合同和受到不法侵害時(shí)如何尋求幫助等具體內(nèi)容一一列出并做詳細(xì)解釋。