2009年教育改革大事盤(pán)點(diǎn)

　　 2009年，在我國(guó)教育領(lǐng)域，雖然像奧數(shù)熱、有償家教、擇校熱等沉疴仍在，但也不乏新的改革探索。如北京大學(xué)試行中學(xué)校長(zhǎng)實(shí)名推薦制、山東高分退檔等——盡管有些做法還不完善，卻發(fā)出了教育改革的新信號(hào)。

　　奧數(shù)熱、有償家教等痼疾難除

　　 “封殺”奧數(shù)：10月，成都市教育局出臺(tái)五條“禁令”，包括不再舉辦奧數(shù)學(xué)科培訓(xùn)和競(jìng)賽、禁止將奧數(shù)成績(jī)和“小升初”掛鉤等。治理日漸異化的奧數(shù)，成都并非第一個(gè)，此前一些地方已經(jīng)對(duì)其開(kāi)刀，重慶還宣布從今年起逐漸全面取消各類(lèi)學(xué)科奧賽的升學(xué)加分。但是教育部門(mén)的“封殺令”也好，取消奧數(shù)升學(xué)加分也好，奧數(shù)培訓(xùn)的熱度并沒(méi)有應(yīng)聲而降。

　　 立法禁止有償家教：備受爭(zhēng)議的《山東省義務(wù)教育條例》11月28日獲得山東省人大常委會(huì)表決通過(guò)。“在職教師不得從事各種有償補(bǔ)習(xí)活動(dòng)”被正式寫(xiě)入條例。很多人表示，只要中考和高考還是以分?jǐn)?shù)為錄取標(biāo)準(zhǔn)，就要給孩子請(qǐng)家教。立法也禁止不了有償家教，這其中飽含著家長(zhǎng)和學(xué)生面對(duì)應(yīng)試教育深深的無(wú)奈。

　　 均衡是重中之重：教育不均衡仍然是當(dāng)前義務(wù)教育階段大的問(wèn)題，這也正是有償家教、擇校熱等現(xiàn)象屢禁不止的癥結(jié)所在。新任教育部部長(zhǎng)袁貴仁上任伊始，就提出把均衡發(fā)展作為義務(wù)教育的重中之重，并且提出努力實(shí)現(xiàn)2012年義務(wù)教育區(qū)域內(nèi)初步均衡，2020年區(qū)域內(nèi)基本均衡的新目標(biāo)。

　　 點(diǎn)評(píng)：在義務(wù)教育階段，政府的職責(zé)應(yīng)該是營(yíng)造良好的教育環(huán)境，履行好投入責(zé)任，促進(jìn)各校均衡發(fā)展。如果各中小學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量大致相當(dāng)，擇校熱不再，奧數(shù)熱也就自然消退。如果考分不再是學(xué)生的“命根”，家長(zhǎng)也許會(huì)花錢(qián)請(qǐng)家教教孩子一些他們更感興趣的東西。

　　高考改革在爭(zhēng)議中摸索前行

　　 中學(xué)校長(zhǎng)實(shí)名推薦制：從11月初北大試行中學(xué)校長(zhǎng)實(shí)名推薦制的消息公布以來(lái)，這一做法就引起普遍爭(zhēng)議。有人提出種種擔(dān)憂，也有人為高校招生制度的這一大膽嘗試叫好。但從被公示的學(xué)生情況看，偏才、怪才仍沒(méi)有進(jìn)入北大的招生視野。

　　 高考造假事件：在今年高考中，“重慶狀元加分造假事件”“浙江航模加分事件”以及早已發(fā)生才被披露出來(lái)的“羅彩霞事件”等，再一次將現(xiàn)行高考制度的漏洞置于聚光燈下。高考改革牽一發(fā)而動(dòng)全身，必須完善配套政策。既有利于選拔人才，又有利于促進(jìn)教育公平，是必須遵循的原則。

　　 綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)：隨著今年全國(guó)10個(gè)省份開(kāi)始課改后的“新”高考，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)進(jìn)入更多人的視野。這種“高考成績(jī)＋學(xué)業(yè)水平測(cè)試＋綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”的新高考模式是由單一考試向多元評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變的有益嘗試，體現(xiàn)了人才培養(yǎng)和選拔的規(guī)律。但是，因?yàn)榫C合素質(zhì)評(píng)價(jià)沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)答案、主觀性太強(qiáng)，眾多考生和家長(zhǎng)對(duì)其可行性、客觀性表示擔(dān)憂。正因如此，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在大多數(shù)省份還處于“空轉(zhuǎn)”階段，并未與高校招生錄取實(shí)現(xiàn)硬性掛鉤。

　　 高分退檔：被稱(chēng)為“破冰之舉”的是今年山東臨沂師范學(xué)院在招生中，對(duì)12名考分上線而綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)低又不服從志愿調(diào)劑的考生進(jìn)行了退檔處理。

　　 點(diǎn)評(píng)：一次考試不能也不應(yīng)該決定一個(gè)人的終生，這已經(jīng)成為教育界人士的共識(shí)，但是破除分?jǐn)?shù)一元標(biāo)準(zhǔn)的改革探索又屢屢引發(fā)公眾質(zhì)疑。高考制度如何在選拔人才與體現(xiàn)公平之間實(shí)現(xiàn)突圍成為一個(gè)難題。高考改革不能畢其功于一役，但是不斷完善的制度設(shè)計(jì)加上盡可能的公開(kāi)透明，假以時(shí)日，定能取得突破性進(jìn)展。

　　教育基礎(chǔ)工程帶來(lái)更多“春的氣息”

　　 中職免費(fèi)：國(guó)務(wù)院總理12月2日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定從2009年秋季學(xué)期起，對(duì)公辦中等職業(yè)學(xué)校全日制在校學(xué)生中農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生逐步免除學(xué)費(fèi)。此舉不僅會(huì)使在校生受益，也會(huì)吸引更多優(yōu)秀的農(nóng)家子弟進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校和涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)。這是繼全部免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)之后優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、促進(jìn)教育公平的又一重大舉措。

　　 績(jī)效工資：從今年開(kāi)始，國(guó)務(wù)院要求在全國(guó)義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資。目前，有的地方已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施。實(shí)行績(jī)效工資制度的目的是，堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，重點(diǎn)向一線教師、骨干教師和作出突出成績(jī)的其他工作人員傾斜。逐步提高中小學(xué)教師的待遇是對(duì)教師辛勤勞動(dòng)的尊重，但是績(jī)效工資以何為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、由誰(shuí)來(lái)評(píng)價(jià)等問(wèn)題，將直接影響這一制度的效果，操作細(xì)節(jié)還需不斷完善。

　　 改革綱要：邁入2009年的門(mén)檻，我國(guó)就《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的制定工作公開(kāi)征求意見(jiàn)，目前文本已初步起草完畢。我國(guó)教育改革和發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期，從國(guó)家投入大量人力物力、廣泛征求教改意見(jiàn)這一舉措本身，可以看到政府部門(mén)已經(jīng)意識(shí)到教改的迫切性。

　　 點(diǎn)評(píng)：當(dāng)前，教育改革面臨的困難很多，既有體制上的，也有財(cái)力上的。要辦民滿意的教育，不可能一蹴而就，需要沖破傳統(tǒng)觀念和體制束縛，統(tǒng)籌考慮、科學(xué)謀劃。