教育部關(guān)于印發(fā)《全國職業(yè)院校技能大賽經(jīng)費(fèi)管理辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)單位：

為適應(yīng)全國職業(yè)院校技能大賽發(fā)展的新形勢、新要求，依法科學(xué)規(guī)范使用和管理大賽經(jīng)費(fèi)，安全、高效利用資金，提升辦賽質(zhì)量，全國職業(yè)院校技能大賽組委會研究修訂了《全國職業(yè)院校技能大賽經(jīng)費(fèi)管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

教育部

2022年9月8日

全國職業(yè)院校技能大賽經(jīng)費(fèi)管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范全國職業(yè)院校技能大賽（以下簡稱大賽）經(jīng)費(fèi)管理，提高大賽經(jīng)費(fèi)使用效益，保障大賽公平順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》《中華人民共和國慈善法》《全國職業(yè)院校技能大賽章程》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合大賽實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本辦法所稱大賽經(jīng)費(fèi)是指用于大賽組織、實(shí)施、管理、資源轉(zhuǎn)化等活動的費(fèi)用，包括賽事公共運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和各賽項經(jīng)費(fèi)，主要來源有教育部職業(yè)教育專業(yè)能力建設(shè)專項資金（以下簡稱部職教專項）和大賽籌措資金。

部職教專項屬于補(bǔ)助性資金，安排用于大賽賽事公共運(yùn)轉(zhuǎn)和有關(guān)賽事示范引導(dǎo)性委托業(yè)務(wù)開支。根據(jù)預(yù)算安排，有關(guān)賽事示范引導(dǎo)性業(yè)務(wù)開支與績效目標(biāo)由教育部一并直接下達(dá)、撥付給賽事受托機(jī)構(gòu)（有關(guān)省級教育行政部門或有關(guān)賽項承辦單位）使用與管理，納入賽事受托單位年度預(yù)（決）算管理。

大賽籌措資金主要來源于社會捐贈及贊助、地方財政支持（投入）和承辦方自籌等三個方面。中國教育發(fā)展基金會（以下簡稱基金會）作為受贈人依法接受與管理社會捐贈，包括物資和資金。地方財政支持（投入）資金可以直接撥付給賽項承辦院校使用與管理。承辦院校應(yīng)當(dāng)具有足額補(bǔ)齊賽項預(yù)算差額、保障賽項順利開展的經(jīng)費(fèi)自籌能力。

第三條大賽經(jīng)費(fèi)管理堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理，多元籌集、定向投入，專款專用、專賬核算，厲行節(jié)約、注重績效”的原則。大賽經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入各經(jīng)費(fèi)管理機(jī)構(gòu)年度預(yù)（決）算管理。

第四條大賽經(jīng)費(fèi)各管理機(jī)構(gòu)要建立健全內(nèi)部管理機(jī)制，制定科學(xué)完善的經(jīng)費(fèi)使用與管理細(xì)則，強(qiáng)化制度約束，加強(qiáng)預(yù)算控制，規(guī)范會計核算與監(jiān)督，確保資金使用規(guī)范合理有效。

 

第二章經(jīng)費(fèi)管理權(quán)限及職責(zé)

第五條大賽組織委員會（以下簡稱大賽組委會）作為全國賽事綜合管理和決策機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)大賽的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，對大賽進(jìn)行頂層設(shè)計，包括大賽經(jīng)費(fèi)使用。

第六條大賽執(zhí)行委員會（以下簡稱大賽執(zhí)委會）作為大賽組委會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，是大賽年度公共運(yùn)轉(zhuǎn)支出預(yù)算和具體賽項國家補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算的審核和批準(zhǔn)責(zé)任主體。其主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)籌集、安排賽事經(jīng)費(fèi)；

（二）負(fù)責(zé)審核批準(zhǔn)賽事公共運(yùn)轉(zhuǎn)支出預(yù)（決）算；

（三）負(fù)責(zé)賽項經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理、項目支出績效考核與結(jié)果應(yīng)用。

大賽執(zhí)委會辦公室（以下簡稱大賽辦）作為大賽執(zhí)委會日常辦事機(jī)構(gòu)，是大賽年度公共運(yùn)轉(zhuǎn)支出預(yù)（決）算編制與執(zhí)行、具體賽項國家補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的責(zé)任主體。其主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)提出大賽年度公共運(yùn)轉(zhuǎn)支出預(yù)算建議；

（二）負(fù)責(zé)匯總各賽項預(yù)（決）算，提出年度具體賽項補(bǔ)助資金（社會捐贈用于補(bǔ)貼賽項的經(jīng)費(fèi)）方案建議；

（三）對部職教專項、賽區(qū)地方財政支持（投入）的使用與管理進(jìn)行監(jiān)督；

（四）負(fù)責(zé)監(jiān)督大賽相關(guān)社會捐贈及贊助的物資和資金的使用與管理。

大賽執(zhí)委會設(shè)立經(jīng)費(fèi)管理委員會，作為大賽執(zhí)委會專業(yè)性議事機(jī)構(gòu)，成員組成應(yīng)當(dāng)具有代表性、專業(yè)性。經(jīng)費(fèi)管理委員會專題會議由經(jīng)費(fèi)管理委員會主任或委托某成員主持，須超過2/3成員參加方能召開。經(jīng)費(fèi)管理委員會專題會議可以根據(jù)會議內(nèi)容，邀請有關(guān)專家參加會議，征求意見。其主要職責(zé)是：對大賽經(jīng)費(fèi)管理制度、大賽年度公共運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)預(yù)（決）算、具體賽項補(bǔ)助資金方案提出審核意見，為大賽執(zhí)委會決策提供參考。

第七條賽區(qū)組織委員會（以下簡稱賽區(qū)組委會）為賽區(qū)賽事管理機(jī)構(gòu)，對本賽區(qū)所有承辦賽項經(jīng)費(fèi)負(fù)監(jiān)督責(zé)任，對大賽執(zhí)委會負(fù)責(zé)。

第八條賽區(qū)執(zhí)行委員會（以下簡稱賽區(qū)執(zhí)委會）作為賽區(qū)組委會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本賽區(qū)所有賽項經(jīng)費(fèi)預(yù)（決）算審核，保障本賽區(qū)比賽順利進(jìn)行。

第九條賽項執(zhí)委會為賽項管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本賽項經(jīng)費(fèi)籌集，領(lǐng)導(dǎo)賽項承辦院校進(jìn)行預(yù)（決）算編制與執(zhí)行。

第十條賽項承辦院校作為賽項經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行主體，落實(shí)預(yù)（決）算編制，按照有關(guān)規(guī)定對賽項經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理和使用，確保專賬核算，專款專用。

 

第三章預(yù)算管理

第十一條預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)遵循“依法合規(guī)、統(tǒng)籌兼顧、量力而行、保障重點(diǎn)、勤儉節(jié)約、講求績效”的原則，將全部收入和支出納入預(yù)算管理。預(yù)算內(nèi)容包括預(yù)算收入和預(yù)算支出。

第十二條預(yù)算編制及審批

每年大賽賽項和承辦單位確定后，大賽辦安排部署賽項預(yù)算編制工作。賽項執(zhí)委會指導(dǎo)承辦院校按照要求，在1個月內(nèi)完成賽項預(yù)算的編制工作，并上報賽區(qū)執(zhí)委會審核；賽區(qū)執(zhí)委會將本賽區(qū)各賽項預(yù)算審核匯總后上報大賽辦；大賽辦匯總各賽區(qū)申報的預(yù)算后，提出具體賽項資金補(bǔ)助方案，報大賽執(zhí)委會審批。

賽項預(yù)算編制無需考慮所需日常辦公及水、電、氣等開支（應(yīng)當(dāng)由賽項承辦院校承擔(dān)）以及不可預(yù)見因素。

第十三條預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整

各級機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性，不得隨意增加支出預(yù)算或增加無預(yù)算的支出項目。大賽經(jīng)費(fèi)預(yù)算一經(jīng)確定，原則上不予調(diào)整。確需調(diào)整預(yù)算時，大賽辦須按程序提出調(diào)整申請，說明預(yù)算調(diào)整原因、項目和金額，經(jīng)大賽執(zhí)委會批準(zhǔn)后執(zhí)行。

 

第四章收入管理

第十四條大賽收入主要包括：

（一）中央財政補(bǔ)助收入（即部職教專項），指國家根據(jù)賽項預(yù)算撥付給賽項的國家經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；

（二）地方財政投入收入，指賽區(qū)所在地政府為本賽區(qū)賽項舉辦投入的專項財政資金；

（三）承辦方自籌收入，指承辦校為承辦賽項投入的專項資金，包括承辦校主管部門撥付給承辦校的賽項專項資金；

（四）社會捐贈及贊助收入，指捐贈（贊助）單位或個人向大賽捐贈（贊助）的資金。

第十五條各項收入必須全部納入預(yù)算管理，各部門、經(jīng)費(fèi)管理機(jī)構(gòu)不得截留、隱瞞、挪用、私分。

中央財政和地方財政投入的資金，要嚴(yán)格執(zhí)行財政資金管理的各項規(guī)定。

第十六條大賽應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法規(guī)制度并利用現(xiàn)有條件組織收入，不斷增強(qiáng)籌資能力。

 

第五章支出管理

第十七條大賽支出按經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)分為：印刷費(fèi)、咨詢費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、租賃費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、專用材料費(fèi)、其他商品和服務(wù)支出、專用設(shè)備購置、信息網(wǎng)絡(luò)及軟件購置更新、其他等。各項支出全部納入預(yù)算管理，并根據(jù)預(yù)算安排各項支出。

第十八條大賽應(yīng)加強(qiáng)支出管理，建立健全支出管理制度。各項支出要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度和大賽規(guī)定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。各項支出應(yīng)按實(shí)際發(fā)生數(shù)列支，不得虛列虛報，不得以計劃數(shù)和預(yù)算數(shù)代替。

第十九條大賽經(jīng)費(fèi)支出主要用于賽項籌備、賽前技術(shù)研發(fā)、賽事組織、賽事宣傳推廣、賽后成果轉(zhuǎn)化、賽項獲獎選手、指導(dǎo)教師及組織單位的獎勵等與賽項直接相關(guān)的開支，以及維持大賽執(zhí)委會日常運(yùn)轉(zhuǎn)所需的開支。凡使用大賽經(jīng)費(fèi)取得的資產(chǎn)，均為國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定納入各經(jīng)費(fèi)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。

第二十條參與大賽的籌備、裁判、監(jiān)督仲裁等專家差旅等費(fèi)用，原則上由專家所在單位承擔(dān)，所在單位承擔(dān)確有困難可由賽項經(jīng)費(fèi)或大賽賽事公共運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)承擔(dān)。

第二十一條屬于賽事相關(guān)的基本建設(shè)工程項目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，落實(shí)相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和豪華建設(shè)，確保工程質(zhì)量，并接受有關(guān)部門的檢查、驗收。部職教專項資金，不得用于基本建設(shè)工程項目。

第二十二條凡應(yīng)當(dāng)納入政府采購范圍的貨物、工程和服務(wù)，要按照《中華人民共和國政府采購法》及其實(shí)施條例等有關(guān)法律規(guī)定，建立規(guī)范的政府采購內(nèi)部控制機(jī)制，嚴(yán)格履行政府采購程序，否則不得列支。

第二十三條嚴(yán)禁將賽項經(jīng)費(fèi)用于償還債務(wù)、支付利息、繳納罰款、對外投資、彌補(bǔ)其他建設(shè)資金缺口、贊助捐贈等，不得從賽項經(jīng)費(fèi)中提取工作或管理經(jīng)費(fèi)，不得彌補(bǔ)與賽項無關(guān)的日常公用經(jīng)費(fèi)開支，不得將賽項資金與其他經(jīng)費(fèi)混用，不得無預(yù)算、超預(yù)算開支，不得違反國家有關(guān)規(guī)定。

第二十四條各賽項須在比賽結(jié)束后3個月內(nèi)，由賽項承辦院校根據(jù)要求編制賽項決算報表（報告）、審計報告和績效自評報告。

各賽項結(jié)束后，賽項結(jié)余經(jīng)費(fèi)中來源于社會捐贈的資金按照捐贈協(xié)議相關(guān)約定處理，捐贈協(xié)議未約定處理方式的，返還基金會，部職教專項資金及其他來源資金按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

 

第六章捐贈資產(chǎn)管理

第二十五條捐贈資產(chǎn)是指捐贈方向大賽定向捐贈的物資和資金。

第二十六條捐贈資產(chǎn)為資金的，由基金會作為受贈方接受捐贈。基金會應(yīng)當(dāng)與捐贈人簽訂捐贈協(xié)議，明確捐贈的金額和用于全國職業(yè)院校技能大賽的用途等內(nèi)容，并出具公益事業(yè)捐贈統(tǒng)一票據(jù)。受贈資金依法納入基金會統(tǒng)一管理，專賬核算，并將受贈有關(guān)資料造冊建檔。

捐贈資產(chǎn)為物資的，由基金會作為受贈方接受捐贈。基金會應(yīng)當(dāng)與捐贈人簽訂捐贈協(xié)議，明確捐贈資產(chǎn)的種類、數(shù)量、質(zhì)量和用途等內(nèi)容，并在協(xié)議的資產(chǎn)用途條款中注明具體支持的賽項名稱。捐贈資產(chǎn)納入承辦院校國有資產(chǎn)管理。

第二十七條大賽執(zhí)委會應(yīng)當(dāng)按照捐贈協(xié)議，結(jié)合大賽實(shí)際，制定受贈資產(chǎn)的分配原則和批準(zhǔn)具體賽項經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

第二十八條基金會按照大賽執(zhí)委會制定的受贈資產(chǎn)分配原則和批準(zhǔn)的具體賽項經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并根據(jù)捐贈協(xié)議，將受贈的資金用于賽事的統(tǒng)籌使用或直接撥付給賽項承辦院校。受贈物資由捐贈企業(yè)按照協(xié)議約定，全部配送給相關(guān)賽項承辦院校。

承辦院校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定如實(shí)記錄，加強(qiáng)核算，造冊建檔。

 

第七章監(jiān)督與績效

第二十九條大賽辦、賽項執(zhí)委會和承辦院校要加強(qiáng)內(nèi)部控制，確保內(nèi)部控制覆蓋經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)活動全過程，完善監(jiān)督體系，確保內(nèi)部控制有效實(shí)施，強(qiáng)化對內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行的制約，確保制度健全、執(zhí)行有力、監(jiān)督到位。

第三十條賽項執(zhí)委會和承辦院校要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)，要自覺接受教育、財政、審計、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，要及時制定整改措施并落實(shí)。要建立信息公開機(jī)制，自覺接受社會監(jiān)督。

第三十一條建立和完善責(zé)任追究制度。對于擠占、挪用、虛列、套取賽項資金的行為，給予停賽、禁賽或者禁止承辦的處理，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人追責(zé)問責(zé)，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。

第三十二條賽項執(zhí)委會和承辦院校是賽項資金預(yù)算績效管理的責(zé)任主體，要加強(qiáng)績效管理，落實(shí)績效監(jiān)控主體責(zé)任，采集項目績效信息，分析賽項開展、資金使用、績效目標(biāo)完成等情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改糾正，促進(jìn)績效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

第三十三條大賽執(zhí)委會制定績效評價指標(biāo)體系，對賽項經(jīng)費(fèi)開展績效評價工作，對資金使用效益進(jìn)行評估。績效評價結(jié)果作為完善政策、預(yù)算安排和分配的重要依據(jù)。對績效管理工作中存在突出問題的限期整改，涉嫌違規(guī)違紀(jì)的移送相關(guān)部門處理。

 

第八章附則

第三十四條本辦法內(nèi)容如與此后國務(wù)院部門發(fā)布的經(jīng)費(fèi)管理、財務(wù)審計等有關(guān)規(guī)定相抵觸，以國家有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。

第三十五條大賽執(zhí)委會依據(jù)本規(guī)定制定相關(guān)具體實(shí)施細(xì)則。

第三十六條本辦法自發(fā)布之日起生效，由大賽組委會秘書處負(fù)責(zé)解釋。《教育部關(guān)于印發(fā)全國職業(yè)院校技能大賽經(jīng)費(fèi)管理辦法的通知》（教職成函〔2018〕10號）同時廢止。

 

 

 

來源|教育部