教育部發(fā)布《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助工作指南》，明確堅(jiān)決杜絕4類(lèi)情形

  近日，教育部印發(fā)《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助工作指南》。《指南》明確，中職國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金應(yīng)于每年12月31日前一次性發(fā)給獲獎(jiǎng)學(xué)生，堅(jiān)決杜絕以實(shí)物或服務(wù)等形式抵頂或扣減資助資金；堅(jiān)決杜絕跨學(xué)期發(fā)放資助資金；堅(jiān)決杜絕代簽代領(lǐng)、集中代管中職資助卡；堅(jiān)決杜絕批量激活、集中提取中職資助卡中的資金。
  為進(jìn)一步推動(dòng)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助（以下簡(jiǎn)稱中職資助）政策規(guī)范有序?qū)嵤�，不斷提升資助精準(zhǔn)化水平，深入推進(jìn)資助育人工作，在總結(jié)地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，制定本指南。

  一、職責(zé)任務(wù)分工
  地方各級(jí)有關(guān)部門(mén)應(yīng)按照《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理辦法》《學(xué)生資助資金管理辦法》等文件規(guī)定，落實(shí)相關(guān)責(zé)任。
  （一）職業(yè)教育管理部門(mén)
  各級(jí)教育行政部門(mén)根據(jù)職責(zé)權(quán)限對(duì)中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)行為和學(xué)生學(xué)籍管理工作進(jìn)行分級(jí)指導(dǎo)管理。
  （二）教育財(cái)務(wù)部門(mén)
  應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門(mén)制訂和完善資助政策、制定本地區(qū)落實(shí)國(guó)家中職資助政策的有關(guān)管理制度；編制財(cái)政資金的預(yù)決算，做好中職資助資金撥付等工作。
  （三）學(xué)生資助管理部門(mén)
  應(yīng)協(xié)助有關(guān)部門(mén)制定與完善資助政策；組織開(kāi)展國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)審工作；指導(dǎo)督促所轄學(xué)校維護(hù)全國(guó)學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)中職子系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱資助系統(tǒng)）信息，負(fù)責(zé)審核本地區(qū)國(guó)家資助和地方政府資助的信息；組織開(kāi)展督查調(diào)研、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、資助宣傳、資助育人、信訪投訴受理等工作。
  （四）教育信息化管理部門(mén)
  應(yīng)做好中職學(xué)籍系統(tǒng)、資助系統(tǒng)運(yùn)維、安全和技術(shù)支持服務(wù)保障，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行等工作。
  （五）中等職業(yè)學(xué)校
  學(xué)校是落實(shí)中職資助政策的主體，應(yīng)制定落實(shí)國(guó)家和地方政府資助政策的實(shí)施細(xì)則，制定學(xué)校資助和社會(huì)資助的相關(guān)管理辦法；組織開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作；組織開(kāi)展中職國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)等資助項(xiàng)目的申請(qǐng)、評(píng)審、公示、發(fā)放等工作；組織開(kāi)展地方政府資助、學(xué)校資助和社會(huì)資助工作；及時(shí)、準(zhǔn)確維護(hù)中職學(xué)籍系統(tǒng)在校生學(xué)籍信息和畢業(yè)生信息；及時(shí)在資助系統(tǒng)中錄入和審核各類(lèi)資助信息；負(fù)責(zé)學(xué)生資助宣傳、資助育人、資助培訓(xùn)、信訪投訴受理和檔案管理等工作；及時(shí)足額發(fā)放國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金和國(guó)家助學(xué)金。

  二、資助范圍
  （一）國(guó)家資助
  由中央統(tǒng)一設(shè)立的中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)。
  （二）地方政府資助
  由地方政府出資設(shè)立的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、學(xué)費(fèi)減免等資助項(xiàng)目。
  （三）學(xué)校資助
  中等職業(yè)學(xué)校安排經(jīng)費(fèi)設(shè)立的獎(jiǎng)助學(xué)金、學(xué)費(fèi)減免、勤工助學(xué)和特殊困難補(bǔ)助等校內(nèi)資助項(xiàng)目。
  （四）社會(huì)資助
  社會(huì)組織、群團(tuán)組織、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人等依法依規(guī)出資設(shè)立的資助項(xiàng)目。

  三、資助宣傳工作
  （一）抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)
  各地各學(xué)校要開(kāi)展經(jīng)常性宣傳，要在本地“兩會(huì)”期間、招生、開(kāi)學(xué)、畢業(yè)前后等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展集中宣傳。
  （二）聚焦重點(diǎn)對(duì)象
  各地各學(xué)校要將初高中應(yīng)屆畢業(yè)學(xué)生、中職在校學(xué)生及其家長(zhǎng)等作為主要宣傳對(duì)象，重點(diǎn)針對(duì)建檔立卡家庭、低保家庭、特困救助供養(yǎng)家庭、孤兒、殘疾家庭開(kāi)展宣傳。
  （三）豐富宣傳內(nèi)容
  各地各學(xué)校要全面宣傳中職學(xué)生資助政策、資助成效、育人成果、工作經(jīng)驗(yàn)、典型人物、輿情應(yīng)對(duì)等。
  （四）創(chuàng)新宣傳形式
  各地各學(xué)校要通過(guò)給學(xué)生或家長(zhǎng)寫(xiě)“一封信”、張貼宣傳海報(bào)、開(kāi)學(xué)典禮、主題班會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)、走訪重點(diǎn)人群、送政策下鄉(xiāng)、�？�班刊、板報(bào)、條幅、廣告墻、宣傳欄、校園網(wǎng)、微信公眾號(hào)、報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等多種載體和方式開(kāi)展形式多樣的宣傳。政策宣傳的重心要下沉，把宣傳工作輻射到貧困地區(qū)、民族地區(qū)等，要深入田間地頭、社區(qū)，不留死角。通過(guò)電話（郵箱）、微信公眾號(hào)、QQ群等渠道開(kāi)展政策咨詢。

  四、資助工作流程
  （一）組織申請(qǐng)
  組織符合申請(qǐng)條件的學(xué)生在開(kāi)學(xué)后5個(gè)工作日內(nèi)向所在學(xué)校提交助困性資助申請(qǐng)，填寫(xiě)申請(qǐng)表，并遞交學(xué)生本人身份證（或戶口簿）復(fù)印件以及其他相關(guān)材料。
  （二）認(rèn)定
  各學(xué)校結(jié)合家訪等工作安排核實(shí)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況等信息，按照有關(guān)文件規(guī)定，開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。
  （三）評(píng)審
  學(xué)校學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照有關(guān)規(guī)定，組織開(kāi)展國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)等資助項(xiàng)目的評(píng)審工作，形成擬資助名單，評(píng)審過(guò)程要保證公開(kāi)、公平、公正。評(píng)審記錄存檔備查。
  （四）公示
  擬資助學(xué)生名單應(yīng)在學(xué)校內(nèi)進(jìn)行公示，公示期限不少于5個(gè)工作日。不得公示學(xué)生的身份證號(hào)碼、銀行卡號(hào)、聯(lián)系電話、家庭住址等個(gè)人隱私及敏感信息；超過(guò)公示期限的信息應(yīng)及時(shí)撤銷(xiāo)。學(xué)生資助管理部門(mén)應(yīng)在資助系統(tǒng)中對(duì)審核通過(guò)的受助學(xué)生名單進(jìn)行公示確認(rèn)。
  （五）辦卡
  地方學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)或中職學(xué)校應(yīng)統(tǒng)一為享受?chē)?guó)家助學(xué)金的學(xué)生辦理中職資助卡，不得向?qū)W生收取卡費(fèi)或押金等費(fèi)用。
  （六）資金發(fā)放
  國(guó)家助學(xué)金應(yīng)通過(guò)中職資助卡及時(shí)、足額發(fā)放給學(xué)生。確因特殊情況無(wú)法辦理中職卡的，須經(jīng)省級(jí)學(xué)生資助管理部門(mén)批準(zhǔn)后通過(guò)現(xiàn)金發(fā)放。國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金應(yīng)于每年12月31日前一次性發(fā)給獲獎(jiǎng)學(xué)生。堅(jiān)決杜絕以實(shí)物或服務(wù)等形式抵頂或扣減資助資金；堅(jiān)決杜絕跨學(xué)期發(fā)放資助資金；堅(jiān)決杜絕代簽代領(lǐng)、集中代管中職資助卡；堅(jiān)決杜絕批量激活、集中提取中職資助卡中的資金。
  各地各學(xué)校可結(jié)合實(shí)際，制定中職國(guó)家資助（國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)）、地方政府資助、學(xué)校資助、社會(huì)資助的業(yè)務(wù)操作流程，細(xì)化工作任務(wù)、工作要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保工作人員崗位調(diào)整后資助工作順利交接。

  五、資助育人工作
  （一）主要目的
  各地各學(xué)校要將資助與育人工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建物質(zhì)幫扶、道德浸潤(rùn)、能力拓展、精神激勵(lì)有效融合的資助育人機(jī)制，形成“解困—育人—成才—回饋”的良性循環(huán)，努力把受助學(xué)生培養(yǎng)成德智體美勞全面發(fā)展的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能人才。
  （二）主要方式
  各地各學(xué)校要緊緊圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀這一核心，進(jìn)行勵(lì)志教育、誠(chéng)信教育、感恩教育和社會(huì)責(zé)任感教育，開(kāi)展心理幫扶、學(xué)業(yè)幫扶、技能幫扶和就業(yè)幫扶，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力、創(chuàng)新精神、工匠精神和勞模精神。
  （三）主要形式
  各地各學(xué)校要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和中職學(xué)生特點(diǎn)，開(kāi)展豐富多彩的資助育人系列主題活動(dòng)，開(kāi)展愛(ài)黨愛(ài)國(guó)主題教育活動(dòng)、傳統(tǒng)文化教育活動(dòng)；開(kāi)展愛(ài)心傳遞志愿服務(wù)等社會(huì)公益活動(dòng)；開(kāi)展誠(chéng)信之星、勵(lì)志之星、技能之星等典型評(píng)選及征文演講；組織開(kāi)展心理健康講座及心理咨詢與疏導(dǎo)；搭建勤工助學(xué)平臺(tái)，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生制定職業(yè)規(guī)劃，提供實(shí)習(xí)就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)指導(dǎo)。

  六、系統(tǒng)信息管理
  （一）學(xué)籍信息錄入與維護(hù)
  各校要在新生入學(xué)20個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生信息管理系統(tǒng)為其建立電子檔案；及時(shí)維護(hù)學(xué)籍異動(dòng)（含留級(jí)、轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)專業(yè)、休學(xué)、退學(xué)、注銷(xiāo)、死亡等）信息；在畢業(yè)學(xué)生離校前20個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)學(xué)籍系統(tǒng)為其辦理畢業(yè)。
  （二）困難學(xué)生信息錄入與維護(hù)
  各校要及時(shí)錄入學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)信息和困難認(rèn)定等級(jí)結(jié)果（特別困難、困難、一般困難、不困難）。對(duì)困難等級(jí)認(rèn)定結(jié)果發(fā)生變更的，要及時(shí)維護(hù)。
  （三）資助信息錄入與維護(hù)
  各校應(yīng)按學(xué)年錄入國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金信息，按月維護(hù)國(guó)家助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)資助信息。各級(jí)學(xué)生資助管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)審核國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)名單以及地方政府資助名單。各校按學(xué)期錄入地方政府、學(xué)校和社會(huì)資助信息。
  （四）資金信息錄入與維護(hù)
  在學(xué)生資助資金預(yù)算下達(dá)后，各級(jí)學(xué)生資助管理部門(mén)要及時(shí)將資金撥付信息錄入資助系統(tǒng)。

  七、信息安全管理
  （一）系統(tǒng)賬戶安全
  各級(jí)中職學(xué)籍系統(tǒng)、資助系統(tǒng)操作管理人員應(yīng)妥善保管賬戶信息，學(xué)籍、資助業(yè)務(wù)操作人員和審核人員（業(yè)務(wù)主管）賬號(hào)不得由同一人保管和使用，要定期更新登錄密碼。
  （二）系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全
  資助系統(tǒng)應(yīng)用單位和個(gè)人要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)和數(shù)據(jù)安全保密制度要求，嚴(yán)禁泄露、非法向他人提供資助信息。嚴(yán)格公示范圍和內(nèi)容防止信息泄露，保護(hù)學(xué)生隱私。
  （三）重大輿情應(yīng)對(duì)
  各地各學(xué)校應(yīng)建立學(xué)生資助輿情監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處置機(jī)制，及時(shí)穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。對(duì)突發(fā)重大輿情，要第一時(shí)間核查、第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間回應(yīng)。

  八、資助檔案管理
  各地各學(xué)校學(xué)生資助管理部門(mén)要對(duì)學(xué)生資助管理檔案（政策文件、管理制度、通知函件、崗位職責(zé)、工作流程、計(jì)劃總結(jié)、督查考評(píng)等）、資助業(yè)務(wù)類(lèi)檔案（如學(xué)生學(xué)籍名冊(cè)、資助申請(qǐng)表及相關(guān)材料、評(píng)審記錄、公示名單及公示影像、受助學(xué)生名單匯總表、受助學(xué)生異動(dòng)情況表、簽領(lǐng)名單等）進(jìn)行整理歸檔。各地各學(xué)校的財(cái)務(wù)管理部門(mén)要對(duì)（資金撥付文件、資金收支發(fā)放憑證、銀行發(fā)放清單、簽領(lǐng)名單、資金往來(lái)銀行對(duì)賬單、資金清算明細(xì)、物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)文件等）進(jìn)行整理歸檔。
  各地各學(xué)校要組織做好資助檔案的收集、整理、裝訂、歸檔工作。各地各學(xué)校建立和完善資助工作檔案制度，及時(shí)按照學(xué)校檔案管理要求整理歸檔學(xué)生資助檔案。歸檔材料要真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，歸檔材料要有封面、整理有排序、歸集有裝訂、分裝有專盒、保存有專柜。

  九、督查督辦工作
  （一）主要內(nèi)容
  各地要組織對(duì)學(xué)生資助管理制度制定、資助資金撥付、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定、獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)審、資助資金發(fā)放和信息系統(tǒng)應(yīng)用等情況進(jìn)行督查督辦。
  （二）主要方式
  各地建立中職資助督查督辦工作機(jī)制，通過(guò)網(wǎng)上審核與現(xiàn)場(chǎng)核查相結(jié)合、全面檢查和隨機(jī)抽查相結(jié)合等方式，督促學(xué)校規(guī)范執(zhí)行各項(xiàng)資助政策；通過(guò)開(kāi)通舉報(bào)信箱、微信公眾號(hào)、投訴電話等方式暢通監(jiān)督渠道，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。各地可結(jié)合實(shí)際，聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)。