2008年職業(yè)技能鑒定工作要點(diǎn)

各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（局），國(guó)務(wù)院有關(guān)部門（行業(yè)組織、集團(tuán)公司）勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)：

　　根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部2008年培訓(xùn)就業(yè)工作總體安排，我們研究制定了《2008年職業(yè)技能鑒定工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實(shí)際，對(duì)今年的職業(yè)技能鑒定工作做出相應(yīng)安排，并認(rèn)真抓好落實(shí)工作。

勞動(dòng)和社會(huì)保障部培訓(xùn)就業(yè)司 勞動(dòng)和社會(huì)保障部職業(yè)技能鑒定中心

　　二〇〇八年三月七日

2008年職業(yè)技能鑒定工作要點(diǎn)

2008年職業(yè)技能鑒定工作總體思路：貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2007]73號(hào)，以下簡(jiǎn)稱國(guó)辦73號(hào)文件）精神，以服務(wù)就業(yè)和推動(dòng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)為宗旨，健全和完善技能人才多元評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)工作；以清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)為契機(jī)，推動(dòng)職業(yè)技能鑒定立法，強(qiáng)化職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理，提升職業(yè)資格證書公信力，促進(jìn)職業(yè)資格證書制度健康有序發(fā)展。

　　一、做好職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)的清理規(guī)范工作，強(qiáng)化職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理，增強(qiáng)職業(yè)資格證書公信力

　　（一）貫徹落實(shí)國(guó)辦73號(hào)文件精神，按照國(guó)務(wù)院總體部署，會(huì)同有關(guān)部門做好各類職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)清理規(guī)范工作。重點(diǎn)清理規(guī)范職業(yè)資格的設(shè)置，考試、鑒定的組織實(shí)施，職業(yè)資格證書的印制、發(fā)放，職業(yè)資格培訓(xùn)、收費(fèi)等活動(dòng)，有效遏制職業(yè)資格設(shè)置、考試、發(fā)證等活動(dòng)中的混亂現(xiàn)象。推動(dòng)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造有利于技能人才成長(zhǎng)的良好社會(huì)氛圍，逐步形成統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范設(shè)置、分類管理、有序?qū)嵤�、�?yán)格監(jiān)管的職業(yè)資格管理機(jī)制，促進(jìn)職業(yè)資格證書制度健康有序發(fā)展。

　　（二）規(guī)范職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理工作。建立區(qū)域負(fù)責(zé)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)質(zhì)量定期通報(bào)制度，完善"紅黑榜"制度。分批制定鑒定所（站）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批鑒定所（站），實(shí)行年檢、評(píng)估制度，完善獎(jiǎng)懲退出機(jī)制，推廣質(zhì)量管理體系認(rèn)證。對(duì)執(zhí)行國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和使用國(guó)家題庫(kù)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。堅(jiān)持質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)制度，嚴(yán)格考評(píng)人員、質(zhì)量督導(dǎo)人員派遣、使用和管理，強(qiáng)化對(duì)鑒定現(xiàn)場(chǎng)特別是實(shí)操考核過程的質(zhì)量控制。加強(qiáng)空白證書管理，逐步實(shí)現(xiàn)空白證書發(fā)放統(tǒng)計(jì)信息化管理。建立和完善全國(guó)鑒定質(zhì)量投訴舉報(bào)系統(tǒng)，加大違紀(jì)違法案件查處力度，逐步建立突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。

　　（三）繼續(xù)推動(dòng)落實(shí)全國(guó)"統(tǒng)考日"制度，加強(qiáng)全國(guó)統(tǒng)一鑒定規(guī)范管理。選擇確定一批符合條件的學(xué)校或機(jī)構(gòu)作為全國(guó)統(tǒng)一鑒定的考點(diǎn)，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一鑒定考點(diǎn)集中管理。向社會(huì)公布全國(guó)統(tǒng)一鑒定考點(diǎn)設(shè)置、職業(yè)范圍和等級(jí)、考試日期等信息，接受社會(huì)對(duì)全國(guó)統(tǒng)考工作的監(jiān)督。進(jìn)一步完善保密制度，加強(qiáng)全國(guó)統(tǒng)一鑒定考試資料的安全管理，杜絕泄密事件發(fā)生。規(guī)范新職業(yè)試驗(yàn)性鑒定管理。選擇部分從業(yè)人數(shù)多、技術(shù)要求較高的全國(guó)統(tǒng)考職業(yè)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，樹立品牌，增強(qiáng)全國(guó)統(tǒng)考的社會(huì)影響力。

　　（四）加快制定出臺(tái)《職業(yè)技能培訓(xùn)條例》。貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》有關(guān)實(shí)施職業(yè)資格證書制度的規(guī)定，研究論證涉及公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特殊工種目錄，并制定具體實(shí)施辦法。

　　二、繼續(xù)組織實(shí)施國(guó)家技能資格導(dǎo)航計(jì)劃，推動(dòng)技能人才多元評(píng)價(jià)體系建設(shè)，加快高技能人才評(píng)價(jià)工作

　　（一）圍繞全年實(shí)現(xiàn)新增38萬(wàn)技師、高級(jí)技師的目標(biāo)任務(wù)，全面開展職業(yè)技能鑒定工作，為技能勞動(dòng)者提供職業(yè)技能評(píng)價(jià)服務(wù)。重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)技能人才的評(píng)價(jià)，抓好技師、高級(jí)技師的考評(píng)，繼續(xù)開展預(yù)備技師資格試點(diǎn)，推進(jìn)職業(yè)院校職業(yè)資格認(rèn)證和農(nóng)民工專項(xiàng)職業(yè)能力考核工作。

　　（二）加強(qiáng)企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)工作。地方選擇具備條件的省（市）屬大中型企業(yè)開展技能人才評(píng)價(jià)試點(diǎn)。行業(yè)重點(diǎn)抓好龍頭企業(yè)，加強(qiáng)指導(dǎo)，提供技術(shù)支持和服務(wù)，開展技能人才評(píng)價(jià)工作。堅(jiān)持以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，強(qiáng)化工作現(xiàn)場(chǎng)考核和工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。研究企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)工作評(píng)估方案，對(duì)試點(diǎn)企業(yè)工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)評(píng)價(jià)工作模式，推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法。實(shí)施東部培訓(xùn)工程，推進(jìn)企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)工作。

　　（三）繼續(xù)推進(jìn)職業(yè)院校職業(yè)資格認(rèn)證工作。強(qiáng)化校企合作，建立職業(yè)院校和企業(yè)分階段培養(yǎng)考核的工作機(jī)制。加快推進(jìn)預(yù)備技師考核工作，做好考核與日常教學(xué)的銜接，指導(dǎo)試點(diǎn)院校開發(fā)職業(yè)功能模塊教學(xué)體系，開展課程認(rèn)證考核試點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)教學(xué)過程中的鑒定考核的質(zhì)量管理，建立專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度。

　　（四）組織實(shí)施農(nóng)民工專項(xiàng)職業(yè)能力考核工作。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)技能鑒定服務(wù)，切實(shí)幫助他們提高轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。選擇就業(yè)需求量大、操作簡(jiǎn)單易學(xué)的技能，推廣實(shí)施專項(xiàng)職業(yè)能力考核。為失業(yè)人員提供職業(yè)技能鑒定服務(wù)，落實(shí)職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策。加強(qiáng)對(duì)參加考核鑒定和取證人員就業(yè)情況的跟蹤和后續(xù)服務(wù)，完善特殊群體人員的技能鑒定模式。

　　三、完善鑒定技術(shù)支持體系，強(qiáng)化系統(tǒng)能力建設(shè)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)

　　（一）做好新職業(yè)、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等開發(fā)工作。調(diào)整和完善新職業(yè)申報(bào)評(píng)審平臺(tái)，分批向社會(huì)發(fā)布30至40個(gè)新職業(yè)信息。依托地方和行業(yè)部門組織開發(fā)100個(gè)左右職業(yè)（工種）標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)抓好新職業(yè)和通用職業(yè)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂工作。做好各地上報(bào)的專項(xiàng)職業(yè)能力考核規(guī)范的備案、審批。

　　（二）規(guī)范命題和國(guó)家題庫(kù)運(yùn)行管理。擴(kuò)大國(guó)家題庫(kù)地市級(jí)分庫(kù)試點(diǎn)，推動(dòng)國(guó)家題庫(kù)行業(yè)分庫(kù)建設(shè)工作，提高國(guó)家題庫(kù)使用率。開發(fā)和修訂20至30個(gè)通用職業(yè)國(guó)家題庫(kù)（含8個(gè)職業(yè)精品國(guó)家題庫(kù)）以及15個(gè)職業(yè)的技師、高級(jí)技師題（卷）庫(kù)。制定國(guó)家題庫(kù)運(yùn)行管理和命題管理工作實(shí)施辦法。啟動(dòng)統(tǒng)考職業(yè)國(guó)家題庫(kù)開發(fā)工作。

　　（三）加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新和完善培訓(xùn)方式，采取業(yè)務(wù)培訓(xùn)、同業(yè)交流和專題研討等多種方式，提高鑒定管理人員、考評(píng)人員、質(zhì)量督導(dǎo)人員和專家隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力，推動(dòng)考評(píng)人員和質(zhì)量督導(dǎo)人員隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)。建立考評(píng)人員、質(zhì)量督導(dǎo)人員資格培訓(xùn)、考核認(rèn)證、誠(chéng)信檔案制度。充實(shí)和加強(qiáng)專家隊(duì)伍，發(fā)揮專家在修訂增補(bǔ)職業(yè)分類大典、制定標(biāo)準(zhǔn)、編寫教材、開發(fā)題庫(kù)、理論研究等方面的作用。

　　（四）加快職業(yè)技能鑒定信息化建設(shè)。推廣應(yīng)用國(guó)家職業(yè)資格工作網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)配置系統(tǒng)，建立覆蓋全國(guó)鑒定及相關(guān)領(lǐng)域、實(shí)時(shí)互動(dòng)和統(tǒng)一高效的職業(yè)技能鑒定工作平臺(tái)。逐步完善并應(yīng)用職業(yè)技能鑒定考務(wù)管理系統(tǒng)和在線統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。落實(shí)政務(wù)公開要求，做好國(guó)家職業(yè)資格管理數(shù)據(jù)庫(kù)運(yùn)行管理和維護(hù)工作。實(shí)行職業(yè)技能鑒定信息季度統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)地方與行業(yè)、企業(yè)鑒定統(tǒng)計(jì)信息的相互交流。建立全國(guó)職業(yè)資格證書查詢數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)職業(yè)資格證書信息查詢。

　　（五）加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定理論和技術(shù)研究。加快制定職業(yè)技能鑒定和職業(yè)資格證書制度方面的政策性和技術(shù)性文件，完善相應(yīng)的規(guī)章制度。組織專家開展技能人才多元評(píng)價(jià)體系、職業(yè)技能鑒定違紀(jì)違法案件預(yù)防和查處技術(shù)方法、職業(yè)技能鑒定命題技術(shù)方法等研究。

　　（六）進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)資格證書宣傳工作。加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方式，豐富宣傳手段，通過多種渠道宣傳實(shí)施職業(yè)資格證書制度和開展職業(yè)技能鑒定工作取得的成效和先進(jìn)典型、經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步增強(qiáng)職業(yè)資格證書的公信力和權(quán)威性。